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1、拱墅區(qū)政府投資項目工程變更管理實施意見（征求意見稿）第一章總則第一條為進一步加強對政府投資項目工程變更管理，規(guī)范和完善工程變更的審批程序，根據《浙江省政府投資項目管理辦法》、《杭州市政府投資項目工程變更管理暫行辦法》、《拱墅區(qū)政府投資項目監(jiān)督管理主要措施》等文件規(guī)定，結合我區(qū)實際，特制定本辦法。第二條本意見適用于區(qū)政府投資項目的工程變更管理。第三條本辦法所稱工程變更，是指工程在招投標完成后或工程實施期間發(fā)生的涉及工程內容等變化引起工程價款調整的變更。具體包括：工程設計變更、材料與設備換用、工程量和費用增減、工程質
2、量標準的改變及其它涉及造價的變更、無價材料價格及暫定價的簽證、由施工方以外原因引起的涉及工程費用變化的施工組織設計變更、其它變更等。第四條政府投資項目建設應嚴格控制概算、預算，原則上不允許發(fā)生變更。確需變更的，應當遵循科學、必需、經濟、合理的原則，按照本辦法規(guī)定辦理相應的報審手續(xù)。任何單位和個人不得擅自肢解工程變更、規(guī)避監(jiān)管。第二章工程變更等級、審批權限及審批方法10第五條工程變更等級根據單次或單項工程變更金額進行劃分，具體標準如下：(一)特大變更:單次或單項工程變更增加金額500萬元（含）以上。(二)重大變更:
3、單次或單項工程變更增加金額超過200萬元（含）至500萬元（不含）。(三)較大變更：單次或單項工程變更增加金額50萬元（含）至200萬元（不含）。(四)一般變更:除特大變更、重大變更和較大工程變更以外的變更，單次或單項工程變更增加金額50萬元以下。第六條工程變更依據等級設置審批權限，任何單位和個人不得超越權限單獨決定。(一)特大變更：由項目建設單位報分管副區(qū)長，向區(qū)主要領導匯報，并提交區(qū)長辦公會議討論決定。區(qū)長辦公會議原則同意變更的項目，其具體變更內容的執(zhí)行由區(qū)工程變更評審小組根據區(qū)長辦公會議紀要精神負責監(jiān)督。(
4、二)重大變更：由區(qū)工程變更評審小組負責初審，并提交區(qū)建設工程管理領導小組審定，領導小組由常務副區(qū)長擔任組長，分管城建副區(qū)長擔任副組長，區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)審計局、區(qū)行政審批辦等單位主要負責人為成員。(三)較大變更：由區(qū)工程變更評審小組負責審定，評審小組會議由區(qū)發(fā)改局分管領導牽頭，區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)審計局、區(qū)行政審批辦、區(qū)城中村指揮部等單位分管領導參加。如涉及教育項目的，邀請區(qū)教育局分管領導參加。10(四)一般變更：由各項目建設單位班子集體討論決定。凡納入區(qū)重大任務與重點項目效能監(jiān)察（監(jiān)測）平臺的項
5、目，其工程變更必須按照申報、審核、上傳《工程變更申報表》的流程進行填報，平臺中的《工程變更申報表》和有關材料將作為審計部門工程竣工結算依據。第七條工程變更評審實行量價分離的原則，區(qū)長辦公會議、區(qū)建設工程管理領導小組、區(qū)工程變更評審小組負責對項目工程變更的必要性、可行性、合規(guī)性進行評審，工程變更最終計價由區(qū)審計局根據工程施工合同和有關標準、規(guī)定，結合建設、施工、監(jiān)理等單位的意見，在審計結果中明確。第八條工程變更審批流程：1.項目建設單位根據不同變更金額分別填寫工程變更申請表（附表1-3），與其他項目變更材料一并報送
6、區(qū)工程變更評審小組。2.區(qū)工程變更評審小組自受理之日起7日內召開評審小組會議，通知項目變更建設單位到場答疑，對變更事項的必要性、可行性、合規(guī)性進行評審，并形成評審意見。受理之日自項目建設單位申請變更資料齊全，并報送到評審小組全體成員之日起計算。對區(qū)工程變更評審小組評審未同意的變更事項，原則上不再重復受理。3.區(qū)工程變更評審小組在召開評審小組會議后8日內形成會議紀要，重大變更事項形成初審意見并提交區(qū)建設工程管理領導小組審定。第三章工程變更管理10第九條工程變更必須通過項目建設單位領導班子集體討論決定，并經主要領導簽
7、發(fā)形成會議紀要，作為項目工程變更申請的重要依據。各項目建設單位應成立工程變更審查小組，負責管理和監(jiān)督本系統(tǒng)、本單位政府投資項目工程變更管理工作，參加本單位工程變更領導班子會議，對工程一般變更進行監(jiān)督并負責工程較大變更、重大變更、特大變更的審核、報送，與區(qū)工程變更評審小組的工作聯系。各項目建設單位應明確本單位工程變更審查小組的分管領導、小組成員及日常工作聯系人。第十條報送項目工程變更評審前，項目建設單位應先自查引發(fā)工程變更的主要原因，如因本單位、施工單位及其相關負責人主觀失誤造成的，須由項目建設單位對責任單位、個人
8、提出處理安排，將相關書面依據作為申報項目工程變更的必需材料。因工程勘察、設計、招標代理等有關中介機構工作人員過失引起的工程變更，由項目建設單位上報行業(yè)主管部門，由行業(yè)主管部門對中介機構進行處罰，將相關書面依據作為申報項目工程變更的必需材料。第十一條政府投資項目一般工程變更須由主要負責人簽字、單位蓋章后于工程變更發(fā)生所在季度報區(qū)發(fā)改局備案，未及時備案需進行解釋說明。第十二條
