經(jīng)濟學(xué)行業(yè)經(jīng)濟畢業(yè)論文 美英日壟斷產(chǎn)業(yè)規(guī)制改革的經(jīng)驗借鑒

《經(jīng)濟學(xué)行業(yè)經(jīng)濟畢業(yè)論文 美英日壟斷產(chǎn)業(yè)規(guī)制改革的經(jīng)驗借鑒》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

1、湖南師范大學(xué)本科畢業(yè)論文考籍號：XXXXXXXXX姓名：XXX專業(yè)：經(jīng)濟學(xué)行業(yè)經(jīng)濟論文題目：美英日壟斷產(chǎn)業(yè)規(guī)制改革的經(jīng)驗借鑒指導(dǎo)老師：XXX二〇一一年十二月十日　　摘要：20世紀70年代以來，壟斷產(chǎn)業(yè)放松規(guī)制改革成為世界潮流。美英日三國建立了完善的壟斷規(guī)制法律法規(guī)，組建了獨立的壟斷性企業(yè)規(guī)制機構(gòu)，建立激勵性規(guī)制制度，并將競爭機制和分業(yè)經(jīng)營引入壟斷產(chǎn)業(yè)。我國應(yīng)借鑒美英日三國的經(jīng)驗，逐步放松對壟斷產(chǎn)業(yè)的規(guī)制?！　￡P(guān)鍵詞：壟斷產(chǎn)業(yè)；放松規(guī)制；法律；規(guī)制機構(gòu)；競爭機制　　　　電信、電力、鐵路運輸、郵政、自來水、煤氣供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)具有壟斷性，不同國家在不同時期，對其有不同的規(guī)制方式。近年來

2、，美英日等國家對這些產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了放松規(guī)制的趨勢。對我國進行壟斷產(chǎn)業(yè)規(guī)制改革，總結(jié)這些國家的經(jīng)驗具有一定的借鑒意義?！　　　∫?、美英日壟斷產(chǎn)業(yè)規(guī)制改革的實踐　　　　(一)制定了完善的壟斷規(guī)制法律法規(guī)。美英日都是以法律為基礎(chǔ)對壟斷產(chǎn)業(yè)進行規(guī)制改革的。各國在規(guī)制改革過程中都以整個政府規(guī)制體制的總體框架為依據(jù)，制定較為完善的法律法規(guī)，使整個規(guī)制改革過程有法可依。美國政府于1976～1982年，僅在交通運輸領(lǐng)域就頒布了《鐵路振興和規(guī)制改革法案》、《航空貨運放松規(guī)制法》、《航空客運放松規(guī)制法》、《汽車運輸法》和《公共汽車管理改革法》等一系列法案，對交通運輸企業(yè)的政府規(guī)制進行重大改革，放松政府對民航

3、、鐵路和公路的規(guī)制。如，1976年國會通過的《鐵路振興和規(guī)制改革方案》，這一法案給州際貿(mào)易委員會很大的自由，委員會有權(quán)同意必要合并、允許費率彈性和放棄無利可圖的線路；1980年國會通過變革《鐵路法》，給州商業(yè)委員會更大的權(quán)力，使鐵路價格更富有彈性。美國規(guī)制法律堅持規(guī)制標準中立、有固定的程序、正式的辯論和訴訟的公開原則。英國政府對壟斷產(chǎn)業(yè)改革是以立法為先導(dǎo)的，使改革具有法律依據(jù)和實施程序。英國政府1984年頒布《電信法》，廢除了英國電信公司在電信業(yè)的獨家壟斷經(jīng)營權(quán)，允許民營化；1986年頒布《煤氣法》，廢除了英國煤氣公司的獨家壟斷經(jīng)營權(quán)并進行民營化；1989年頒布的《自來水法》和《電力

4、法》在促進產(chǎn)業(yè)放松規(guī)制方面同樣發(fā)揮了重要作用。日本政府在推進壟斷產(chǎn)業(yè)改革過程中也制定了許多法律，如《電力事業(yè)法》、《鐵路事業(yè)法》、《電氣通訊事業(yè)法》等?！　?二)重新組建壟斷型企業(yè)規(guī)制機構(gòu)。美英日各國政府在實施壟斷型企業(yè)規(guī)制改革時都組織了專門的機構(gòu)。在規(guī)制改革過程中，產(chǎn)權(quán)變更或放松規(guī)制都對原有規(guī)制機構(gòu)存在的必要性及形式提出疑問。針對這種新情況，各國都對已存在的壟斷規(guī)制機構(gòu)進行了調(diào)整，或設(shè)立新的規(guī)制機構(gòu)以適應(yīng)規(guī)制改革的需要。美國在規(guī)制改革過程中建立了獨立的規(guī)制機構(gòu)系統(tǒng)，有意將它們與主管部門分開。各規(guī)制機構(gòu)由3～7名中立的委員組成委員會，委員會下設(shè)擔當行政事務(wù)的秘書處和反映消費者意見的聽

5、證會等組織。這個規(guī)制委員會中，有對跨州服務(wù)事業(yè)進行管理的聯(lián)邦規(guī)制委員會和只對州內(nèi)服務(wù)事業(yè)進行管理的州規(guī)制委員會。在20世紀80年代的規(guī)制改革過程中，對規(guī)制機構(gòu)進行了調(diào)整，取消了民用航空局。目前，對壟斷型企業(yè)規(guī)制的主要聯(lián)邦規(guī)制機構(gòu)包括州際貿(mào)易委員會、聯(lián)邦能源規(guī)制委員會、聯(lián)邦通訊委員會等。州規(guī)制委員會組織大體上與州際規(guī)制委員會相同。英國除建立各種新的規(guī)制機構(gòu)外，還建立了壟斷與兼并委員會和公平交易辦公室。在整個政府規(guī)制運行過程中，各產(chǎn)業(yè)的政府規(guī)制總監(jiān)與負責各產(chǎn)業(yè)的國家大臣發(fā)揮著關(guān)鍵性作用，這是英國規(guī)制體系設(shè)置的特色之處。日本規(guī)制機構(gòu)設(shè)立的基本原則是使政府保持行政的自由處理權(quán)。日本內(nèi)閣按解釋

6、和實施法律時能夠使其自由處理權(quán)最大化的方式制定法律，而且法律還賦予政府區(qū)別對待市場參與者的能力。日本規(guī)制改革政策的進展集中于各內(nèi)閣部門，他們不與獨立的規(guī)制機構(gòu)分享權(quán)力，也很少受制于司法系統(tǒng)或執(zhí)政黨因素?！　?三)從傳統(tǒng)規(guī)制向激勵性規(guī)制轉(zhuǎn)變。激勵性規(guī)制主要包括最高價格上限規(guī)制、區(qū)域間競爭、特許權(quán)投標、社會契約制等方式。最高價格上限規(guī)制指規(guī)定價格浮動的上限，使企業(yè)能在這個范圍內(nèi)自由變動，從而給了企業(yè)提高效率、降低成本的積極性。區(qū)域間競爭主要是將受規(guī)制的全國性壟斷企業(yè)分為幾個地區(qū)性企業(yè)，使特定地區(qū)的企業(yè)在其他地區(qū)企業(yè)成就的刺激下提高自己的內(nèi)部效率。特許權(quán)投標制是指政府在一定時期內(nèi)給企業(yè)以特

7、許權(quán)，在特許期結(jié)束后競爭投標。社會契約制指規(guī)制當局與被規(guī)制者之間在修訂收費標準時就設(shè)備運轉(zhuǎn)率、熱效率、燃料費、外購電力價格、建設(shè)費等簽訂合同，如果能實現(xiàn)比合同規(guī)定的更好的成績將給予獎勵，否則將給予懲罰。這些方式能夠克服規(guī)制當局與被規(guī)制者的信息不對稱現(xiàn)象，對改善經(jīng)營管理具有重要意義。1989年3月，美國在電信業(yè)中實現(xiàn)價格上限規(guī)制，規(guī)制對象為美國電報電話公司(ATT)及地方電話服務(wù)公司。同時，英國、日本也在電力、煤氣、電信等壟斷產(chǎn)業(yè)采取了最高限價規(guī)制方式。