南農(nóng) 食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī) 第6章食品許可證-tk

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1、食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)潘磊慶南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院第六章食品許可26六月2021南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院4食品衛(wèi)生許可相關(guān)內(nèi)容作廢26六月2021南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院5《食品安全法》規(guī)定：第二十九條國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可。取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品流通的許可；取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生產(chǎn)和流通的許可；26六月2021南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院6農(nóng)民個(gè)人銷售其自產(chǎn)

2、的食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得食品流通的許可。食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品衛(wèi)生、無(wú)毒、無(wú)害，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)督管理，具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照本法制定。26六月2021南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院7第三十條縣級(jí)以上地方人民政府鼓勵(lì)食品生產(chǎn)加工小作坊改進(jìn)生產(chǎn)條件；鼓勵(lì)食品攤販進(jìn)入集中交易市場(chǎng)、店鋪等固定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)。第三十一條縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定，審核申請(qǐng)人提

3、交的本法第二十七條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定要求的相關(guān)資料，必要時(shí)對(duì)申請(qǐng)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查；對(duì)符合規(guī)定條件的，決定準(zhǔn)予許可；對(duì)不符合規(guī)定條件的，決定不予許可并書面說(shuō)明理由。26六月2021南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院8第一節(jié)食品生產(chǎn)監(jiān)督檢驗(yàn)制度國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作；地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照國(guó)家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一部署和要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)組織實(shí)施食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。http://www.cfda.com.cn/國(guó)家食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心26六月2021南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院926六月2021南

4、京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院10第二節(jié)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度食品質(zhì)量安全準(zhǔn)入制度是國(guó)家質(zhì)檢總局，經(jīng)過(guò)研究、探索和實(shí)踐，按照適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、符合世貿(mào)規(guī)則、借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合我國(guó)國(guó)情的原則，研究制定的一整套事先保證和事后監(jiān)督、政府監(jiān)管和企業(yè)自律相結(jié)合、充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的制度。26六月2021南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院11背景2001年，全國(guó)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)10多萬(wàn)名工作人員，對(duì)老五類食品企業(yè)進(jìn)行了一次全面摸底調(diào)查，發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)的生產(chǎn)狀況如人員、包裝、儲(chǔ)存等條件均不合格，而食品質(zhì)量合格率還不到60%。潲水油、毒大米、工業(yè)鹽泡菜、劣質(zhì)龍口粉絲、毛發(fā)醬油等食品質(zhì)量安全事故也層出

5、不窮。在此背景下，國(guó)家啟動(dòng)了食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度（簡(jiǎn)稱QS）。26六月2021南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院12食品質(zhì)量安全準(zhǔn)入制度主要包括三項(xiàng)基本內(nèi)容：一、食品生產(chǎn)企業(yè)必備條件審查制度。在國(guó)內(nèi)加工銷售食品的企業(yè)，必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量的必備條件，并按規(guī)定程序取得食品生產(chǎn)許可證后方可生產(chǎn)食品；二、強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。食品生產(chǎn)企業(yè)必須履行法律義務(wù)，產(chǎn)品經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可出廠銷售；三、食品質(zhì)量安全標(biāo)志制度。檢驗(yàn)合格出廠銷售的食品必須在其包裝上加印（貼）食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志，即“QS”標(biāo)志。http://zlxy.aqsiq.gov.cn/credit/food_aq/

6、list_food_aq.jsp?u&start=0（食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入信息）方便食品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則(2006版)26六月2021南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院13實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度意義重大，具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：一、實(shí)施食品質(zhì)量安全準(zhǔn)入制度是全國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)實(shí)踐“三個(gè)代表”的具體體現(xiàn)。二、實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是全國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的重要體現(xiàn)。從過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下對(duì)企業(yè)主要采取行政干預(yù)手段，轉(zhuǎn)變到時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的依法行政上來(lái)；從對(duì)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域一起抓的思路，轉(zhuǎn)變到要從源泉抓好產(chǎn)品質(zhì)量的思路上來(lái)；從過(guò)去簡(jiǎn)單統(tǒng)一、注重監(jiān)督的

7、數(shù)量轉(zhuǎn)變到突出監(jiān)督有效性、注重監(jiān)督的工作質(zhì)量上來(lái)。26六月2021南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院14三、實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是全面提升質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)有效性的重要舉措。從具體的把關(guān)服務(wù)、監(jiān)督管理，提升到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，從宏觀上引導(dǎo)企業(yè)自律、加強(qiáng)政府監(jiān)管、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用三管齊下；把工作方法從著重對(duì)產(chǎn)品的事后監(jiān)督和查處，提升到狠抓源頭，著力于過(guò)程保證和執(zhí)法把關(guān)相結(jié)合，在建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度上下功夫見效果。26六月2021南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院15國(guó)家質(zhì)檢總局：2002年7月，首先首批對(duì)大米、小麥粉、食用植物油、醬油、醋等5類食

8、品實(shí)行食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；2003年7月國(guó)家質(zhì)檢總局又對(duì)第二