影響政府公信力的外部因素分析

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1、影響政府公信力的外部因素分析【內容】近幾年，隨著我國經濟的不斷發(fā)展，社會矛盾的日益凸現(xiàn)，各類群體性事件的相繼爆發(fā)不斷在拷問政府的公信力建設問題。因此研究我國政府公信力的現(xiàn)狀、存在的問題及原因分析，進而采取積極措施不斷提升政府公信力，具有很強的社會意義和現(xiàn)實意義?！娟P鍵詞】政府公信力社會環(huán)境社會結構政府的公信力是整個社會信用體系的核心，是政府推行各項方針政策的基礎，直接關系到政府的政治合法性?？梢哉f政府公信力的建設對整個國家經濟社會的發(fā)展起著舉足輕重的作用?！吨泄仓醒腙P于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》提出要求：“財稅金融、要素價格、壟斷行業(yè)等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得明

2、顯進展，政府職能加快轉變，政府公信力和行政效率進一步提高?！彼^政府公信力，是指政府依據于自身的資源展開行政活動并由此而獲得的社會公眾的信任程度。改革開放以來，隨著我國經濟長期穩(wěn)定增長，人民生活水平不斷改善，行政體制改革日益深化，政府社會管理與公共服務水平不斷提高，政府的公信力水平也不斷的提升。根據《小康》雜志2011年7月發(fā)布的《2010—2011中國信用小康指數(shù)》報告，2010—2011年我國政府公信力的指數(shù)為65分，比上年提高了2個百分點。但是，從2005年至今的中國信用小康指數(shù)有關政府公信力調查的走勢來看，我國政府公信力小康指數(shù)始終在一個較低的水平運行。國家行政學院薄貴利教授

3、指出影響政府公信力的因素主要包括十個方面：人道、民主、法治、科學、廉潔、文明、服務、效能、改革、創(chuàng)新。[1]筆者則認為影響政府公信力的因素更集中表現(xiàn)在四個程度，即社會的公平正義程度，政府的依法行政程度，政府的民主化程度和政府的服務程度。當然這些因素的分析更主要的是集中在影響政府公信力的內部因素分析。但是政府也是一個主體，也生活在社會環(huán)境當中，也要面對周圍外部環(huán)境所帶來的正面的或負面的效應，從而也會對政府的公信力帶來影響。因此，就我國而言分析影響政府公信力的外部因素能夠使我們更全面的認清政府公信力建設所面臨的問題，從而更好的提高政府的公信力，鞏固黨的執(zhí)政基礎、提高黨的執(zhí)政能力。一、經濟

4、體制變革建國至今，經歷了幾十年的艱辛探索，我國實現(xiàn)了從高度集中的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變。并在30多年改革開放的歷程中，不斷完善社會主義市場經濟體制?？梢哉f，我國在改革開放后短短30幾年的時間里，創(chuàng)造了世界歷史上的一個奇跡。因為此前沒有任何一個國家能夠向我國一樣在如此短的時間里讓如此多的人擺脫貧困的生活狀態(tài)，大幅度的提高人民的生活水平。我國在由計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變的過程中提出了要建立社會主義市場經濟，這是一項非常正確的選擇。一方面，市場經濟強調效率，有利于調動廣大人民群眾的生產積極性，極大地提高了我國的生產力水平；另一方面，社會主義制度強調公平，有利于確保

5、社會的穩(wěn)定、和諧發(fā)展。但是很可惜，我國在推行此項改革的過程中卻出現(xiàn)了一些問題。最重要的是在建立社會主義市場經濟的過程中過分的強調了經濟的發(fā)展，而忽視了社會的建設，產生了一系列的社會問題，進而引發(fā)民眾對政府的不滿和不信任。同時我國經濟增長的方式大多是依賴于權力主導或政策傾斜。這就使得我國在由計劃經濟向社會主義市場經濟轉變的過程中，出現(xiàn)了一定程度權力的市場化，這一方面阻礙了我國正常社會秩序的建立；另一方面，造成了大量尋租事件的發(fā)生，政府官員的腐敗，那么這必然會引發(fā)民眾對政府的不信任。而且，一些民眾，特別是一些上了年紀的國有企業(yè)工人，在計劃經濟時期，一切都由企業(yè)包干，享受著穩(wěn)定的收入，豐厚

6、的社會福利。但是，市場經濟的推行，特別是90年代以來的改革，確實讓他們的處境發(fā)生了巨大的變化，由原來的“工人老大哥”一夜之間轉變?yōu)椤跋聧徆と恕?。所以在他們的利益受到損害時，他們會懷念計劃經濟，而且又受到自身認識的約束，就會對政府推行市場經濟改革產生質疑，從而對政府產生不信任。二、社會結構變動首先，隨著經濟的發(fā)展，我國由原來的兩個階級一個階層，即工人階級、農民階級和知識分子階層分化為多個階層，如國家與社會管理者階層、私營企業(yè)主階層、專業(yè)技術人員階層、個體工商戶階層、產業(yè)工人階層、農業(yè)勞動者階層、城鄉(xiāng)無業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)者階層等等?！緝热荨拷鼛啄?，隨著我國經濟的不斷發(fā)展，社會矛盾的日益凸現(xiàn)

7、，各類群體性事件的相繼爆發(fā)不斷在拷問政府的公信力建設問題。因此研究我國政府公信力的現(xiàn)狀、存在的問題及原因分析，進而采取積極措施不斷提升政府公信力，具有很強的社會意義和現(xiàn)實意義。【關鍵詞】政府公信力社會環(huán)境社會結構政府的公信力是整個社會信用體系的核心，是政府推行各項方針政策的基礎，直接關系到政府的政治合法性。可以說政府公信力的建設對整個國家經濟社會的發(fā)展起著舉足輕重的作用?！吨泄仓醒腙P于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》提出要求：“財稅金融、要素