芻議當前高校的內(nèi)部審計工作

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1、芻議當前高校的內(nèi)部審計工作芻議當前高校的內(nèi)部審計工作芻議當前高校的內(nèi)部審計工作芻議當前高校的內(nèi)部審計工作摘要：自教育界近幾年發(fā)生多起經(jīng)濟腐敗案件后，黨中央中紀委對高校的內(nèi)部審計工作越來越重視，對高校容易出現(xiàn)舞弊的多個環(huán)節(jié)要求審計。任務重，責任大，這就給廣大的內(nèi)部審計人員在工作職責、工作技能、職業(yè)操守等方面提出了更高的要求，發(fā)展和完善高校內(nèi)部審計監(jiān)督制度迫在眉睫?！　￡P鍵詞：內(nèi)部審計；審計監(jiān)督；管理審計；內(nèi)部審計；規(guī)章制度　　隨著我國高等教育近幾年的快速發(fā)展，高校作為公益性的教育機構，辦學自主權日益增強，

2、國家專項資金投入和學校自籌資金不斷增多，高等教育已經(jīng)步入了市場經(jīng)濟軌道，也就相應地具有了經(jīng)營風險。因此，加強新形勢下的高校內(nèi)部審計工作，規(guī)范資金運營程序，提高資金使用效益，防止腐敗現(xiàn)象滋生，發(fā)揮內(nèi)部審計功能，發(fā)展和完善內(nèi)部審計制度具有十分重大的意義?！　∫?、加強高校內(nèi)部審計勢在必行　?。ㄒ唬﹪医逃Y金投入使用的真實性、合理性及時效益性，要求必須加強內(nèi)部審計。教育乃強國之本，近幾年國家對高校教育資金的投入也不斷增多，動輒上百萬上千萬的專項撥款用于資產(chǎn)購置、科研、項目建設、獎助學金等方面，然而這些資金有沒

3、有真實有效地用到實處，有無改變資金用途挪作他用、有沒有貪污等腐敗現(xiàn)象等，這些都有待高校內(nèi)部審計機構進行監(jiān)督審計。　?。ǘ└咝Ｗ杂械慕?jīng)濟規(guī)模和資金運作需要審計部門參與監(jiān)督。高校每年的自籌資金多則上億元、少則上千萬，日資金流量也在幾十萬。對于這么龐大的預算外資金收支雖然國家也要求納入財政預算外資金專戶管理，但這只是宏觀層面的管理，具體的運作只有高校內(nèi)部清楚明白。自籌資金運作的合理性、合法性及效益性都要求高校內(nèi)審機構切實履行起監(jiān)督和管理職責來。　　二、當前高校內(nèi)部審計的現(xiàn)狀　　（一）高校高層領導對內(nèi)部審計工

4、作重視不夠，影響審計職能的發(fā)揮。很多高校領導把審計部門當成是一個內(nèi)部協(xié)調(diào)和調(diào)解經(jīng)濟糾紛的機構，其地位遠遠低于財務管理機構，甚至將其和工會、老干部門劃為同類。因此，人們把內(nèi)部審計純粹當作監(jiān)督，而對內(nèi)部審計機構的管理職能、服務職能和審計建議等職能缺乏認識。由于內(nèi)部審計的審計結果難以落實，難以用實際業(yè)績和行動來創(chuàng)造效益，效果難以象招生、就業(yè)或教學部門那樣用數(shù)字量化，使高校內(nèi)部審計機構被誤認為一個可有可無的部門?！　。ǘ﹥?nèi)部審計定位低調(diào)，機構設置實質上缺乏獨立性，處于附屬地位。獨立性是審計人員履行審計職能開展

5、審計工作的前提條件，然而許多高校內(nèi)部審計機構的設置現(xiàn)狀令人擔憂。據(jù)統(tǒng)計，教育部直屬71所高校中獨立設置內(nèi)部審計機構的有35所，與財務處合署辦公的有3所，與紀檢部門合署辦公的有33所。而且大數(shù)高校內(nèi)部審計機構的直接領導不是學校的黨政一把手，這在一定程度上影響了內(nèi)部審計的獨立性和權威性。　?。ㄈ﹥?nèi)部審計人員數(shù)量少，素質有待提高。高校內(nèi)部審計人員少，結構單一，缺乏工程技術、物資管理及經(jīng)營管理等方面的專業(yè)人才。當今高校內(nèi)審人員普遍存在專業(yè)水平不高，業(yè)務能力不強的問題。素質較高人員大多被充實到教學科研第一線或跳

6、槽到社會中介審計機構和公司?！　。ㄋ模徲嬎悸藩M窄，審計方法落后。目前許多高校內(nèi)部審計手段仍局限在傳統(tǒng)的手工查賬、手工記錄的階段，對于現(xiàn)代化的審計軟件應用不廣。審計領域多為財務收支審計和和工程審計，管理審計、效益審計、風險審計及經(jīng)濟責任審計等領域涉及甚少。審計過程只是局限于傳統(tǒng)的事后審計，而事前預防、事中控制及后續(xù)審計很少涉及。　?。ㄎ澹┬麄髁Χ扔邢?，業(yè)務交流學習少。由于領導重視不夠，導致內(nèi)部審計人員對自身定位低，工作缺乏力度和熱情。難以將內(nèi)部審計的規(guī)章制度向廣大的教職工作廣泛宣傳，也就難以對部分經(jīng)濟犯

7、罪行為起到警示的作用。由于審計人員少、審計機構沒有地位，業(yè)務經(jīng)費自然少，不能像教學、科研等部門一樣開展交流和學習，審計人員每年能有一次學習提高的機會已算不錯，因此審計技能難以提高?！　∪?、發(fā)展和完善高校內(nèi)部審計的措施　　（一）提高內(nèi)部審計地位，樹立內(nèi)部審計的獨立性和權威性　　要高效地發(fā)揮內(nèi)部審計的作用，首先必須保證內(nèi)部審計具有相對的獨立性。首先高校高層領導對內(nèi)部審計工作必須從思想上轉變觀念，機構設置有要獨立的部門，人員必須配備業(yè)務精、知識面廣的專業(yè)審計人員，審計經(jīng)費預算要全面，對審計結論要落到實處，對審

8、計建議要采納等等。有“位”才有“為”，只有這樣，審計人員才不會是“巧婦難為無米之炊”，才會在工作中放開手腳去干、去“頂”。（二）依法審計，建立健全合適的高校內(nèi)部審計規(guī)章制度　　國家靠法律維持來社會秩序，高校同樣也是規(guī)章制度來規(guī)范人的經(jīng)濟行為。高校內(nèi)部審計機構必須在熟練掌握國家內(nèi)部審計法規(guī)的前提下，制定出適合本校發(fā)展和管理需要的內(nèi)部審計規(guī)章，從組織機構、職責權限、工作程序、審計方法、審計內(nèi)容、獎懲機制等方面加以規(guī)范，逐步實現(xiàn)內(nèi)審工作的制度化、