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《芻議當(dāng)前高校的內(nèi)部審計(jì)工作》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫(kù)。
1、芻議當(dāng)前高校的內(nèi)部審計(jì)工作芻議當(dāng)前高校的內(nèi)部審計(jì)工作芻議當(dāng)前高校的內(nèi)部審計(jì)工作芻議當(dāng)前高校的內(nèi)部審計(jì)工作摘要:自教育界近幾年發(fā)生多起經(jīng)濟(jì)腐敗案件后,黨中央中紀(jì)委對(duì)高校的內(nèi)部審計(jì)工作越來(lái)越重視,對(duì)高校容易出現(xiàn)舞弊的多個(gè)環(huán)節(jié)要求審計(jì)。任務(wù)重,責(zé)任大,這就給廣大的內(nèi)部審計(jì)人員在工作職責(zé)、工作技能、職業(yè)操守等方面提出了更高的要求,發(fā)展和完善高校內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度迫在眉睫?! £P(guān)鍵詞:內(nèi)部審計(jì);審計(jì)監(jiān)督;管理審計(jì);內(nèi)部審計(jì);規(guī)章制度 隨著我國(guó)高等教育近幾年的快速發(fā)展,高校作為公益性的教育機(jī)構(gòu),辦學(xué)自主權(quán)日益增強(qiáng),
2、國(guó)家專項(xiàng)資金投入和學(xué)校自籌資金不斷增多,高等教育已經(jīng)步入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)軌道,也就相應(yīng)地具有了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。因此,加強(qiáng)新形勢(shì)下的高校內(nèi)部審計(jì)工作,規(guī)范資金運(yùn)營(yíng)程序,提高資金使用效益,防止腐敗現(xiàn)象滋生,發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)功能,發(fā)展和完善內(nèi)部審計(jì)制度具有十分重大的意義?! ∫?、加強(qiáng)高校內(nèi)部審計(jì)勢(shì)在必行 ?。ㄒ唬﹪?guó)家教育資金投入使用的真實(shí)性、合理性及時(shí)效益性,要求必須加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)。教育乃強(qiáng)國(guó)之本,近幾年國(guó)家對(duì)高校教育資金的投入也不斷增多,動(dòng)輒上百萬(wàn)上千萬(wàn)的專項(xiàng)撥款用于資產(chǎn)購(gòu)置、科研、項(xiàng)目建設(shè)、獎(jiǎng)助學(xué)金等方面,然而這些資金有沒(méi)
3、有真實(shí)有效地用到實(shí)處,有無(wú)改變資金用途挪作他用、有沒(méi)有貪污等腐敗現(xiàn)象等,這些都有待高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督審計(jì)?! 。ǘ└咝W杂械慕?jīng)濟(jì)規(guī)模和資金運(yùn)作需要審計(jì)部門參與監(jiān)督。高校每年的自籌資金多則上億元、少則上千萬(wàn),日資金流量也在幾十萬(wàn)。對(duì)于這么龐大的預(yù)算外資金收支雖然國(guó)家也要求納入財(cái)政預(yù)算外資金專戶管理,但這只是宏觀層面的管理,具體的運(yùn)作只有高校內(nèi)部清楚明白。自籌資金運(yùn)作的合理性、合法性及效益性都要求高校內(nèi)審機(jī)構(gòu)切實(shí)履行起監(jiān)督和管理職責(zé)來(lái)。 二、當(dāng)前高校內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀 ?。ㄒ唬└咝8邔宇I(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工
4、作重視不夠,影響審計(jì)職能的發(fā)揮。很多高校領(lǐng)導(dǎo)把審計(jì)部門當(dāng)成是一個(gè)內(nèi)部協(xié)調(diào)和調(diào)解經(jīng)濟(jì)糾紛的機(jī)構(gòu),其地位遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu),甚至將其和工會(huì)、老干部門劃為同類。因此,人們把內(nèi)部審計(jì)純粹當(dāng)作監(jiān)督,而對(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的管理職能、服務(wù)職能和審計(jì)建議等職能缺乏認(rèn)識(shí)。由于內(nèi)部審計(jì)的審計(jì)結(jié)果難以落實(shí),難以用實(shí)際業(yè)績(jī)和行動(dòng)來(lái)創(chuàng)造效益,效果難以象招生、就業(yè)或教學(xué)部門那樣用數(shù)字量化,使高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)被誤認(rèn)為一個(gè)可有可無(wú)的部門?! 。ǘ﹥?nèi)部審計(jì)定位低調(diào),機(jī)構(gòu)設(shè)置實(shí)質(zhì)上缺乏獨(dú)立性,處于附屬地位。獨(dú)立性是審計(jì)人員履行審計(jì)職能開展
5、審計(jì)工作的前提條件,然而許多高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。據(jù)統(tǒng)計(jì),教育部直屬71所高校中獨(dú)立設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的有35所,與財(cái)務(wù)處合署辦公的有3所,與紀(jì)檢部門合署辦公的有33所。而且大數(shù)高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的直接領(lǐng)導(dǎo)不是學(xué)校的黨政一把手,這在一定程度上影響了內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性?! 。ㄈ﹥?nèi)部審計(jì)人員數(shù)量少,素質(zhì)有待提高。高校內(nèi)部審計(jì)人員少,結(jié)構(gòu)單一,缺乏工程技術(shù)、物資管理及經(jīng)營(yíng)管理等方面的專業(yè)人才。當(dāng)今高校內(nèi)審人員普遍存在專業(yè)水平不高,業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)的問(wèn)題。素質(zhì)較高人員大多被充實(shí)到教學(xué)科研第一線或跳
6、槽到社會(huì)中介審計(jì)機(jī)構(gòu)和公司。 ?。ㄋ模徲?jì)思路狹窄,審計(jì)方法落后。目前許多高校內(nèi)部審計(jì)手段仍局限在傳統(tǒng)的手工查賬、手工記錄的階段,對(duì)于現(xiàn)代化的審計(jì)軟件應(yīng)用不廣。審計(jì)領(lǐng)域多為財(cái)務(wù)收支審計(jì)和和工程審計(jì),管理審計(jì)、效益審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等領(lǐng)域涉及甚少。審計(jì)過(guò)程只是局限于傳統(tǒng)的事后審計(jì),而事前預(yù)防、事中控制及后續(xù)審計(jì)很少涉及?! 。ㄎ澹┬麄髁Χ扔邢?,業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí)少。由于領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)自身定位低,工作缺乏力度和熱情。難以將內(nèi)部審計(jì)的規(guī)章制度向廣大的教職工作廣泛宣傳,也就難以對(duì)部分經(jīng)濟(jì)犯
7、罪行為起到警示的作用。由于審計(jì)人員少、審計(jì)機(jī)構(gòu)沒(méi)有地位,業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)自然少,不能像教學(xué)、科研等部門一樣開展交流和學(xué)習(xí),審計(jì)人員每年能有一次學(xué)習(xí)提高的機(jī)會(huì)已算不錯(cuò),因此審計(jì)技能難以提高?! ∪?、發(fā)展和完善高校內(nèi)部審計(jì)的措施 ?。ㄒ唬┨岣邇?nèi)部審計(jì)地位,樹立內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性 要高效地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用,首先必須保證內(nèi)部審計(jì)具有相對(duì)的獨(dú)立性。首先高校高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作必須從思想上轉(zhuǎn)變觀念,機(jī)構(gòu)設(shè)置有要獨(dú)立的部門,人員必須配備業(yè)務(wù)精、知識(shí)面廣的專業(yè)審計(jì)人員,審計(jì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算要全面,對(duì)審計(jì)結(jié)論要落到實(shí)處,對(duì)審
8、計(jì)建議要采納等等。有“位”才有“為”,只有這樣,審計(jì)人員才不會(huì)是“巧婦難為無(wú)米之炊”,才會(huì)在工作中放開手腳去干、去“頂”。(二)依法審計(jì),建立健全合適的高校內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度 國(guó)家靠法律維持來(lái)社會(huì)秩序,高校同樣也是規(guī)章制度來(lái)規(guī)范人的經(jīng)濟(jì)行為。高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)必須在熟練掌握國(guó)家內(nèi)部審計(jì)法規(guī)的前提下,制定出適合本校發(fā)展和管理需要的內(nèi)部審計(jì)規(guī)章,從組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)權(quán)限、工作程序、審計(jì)方法、審計(jì)內(nèi)容、獎(jiǎng)懲機(jī)制等方面加以規(guī)范,逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)審工作的制度化、