用科學發(fā)展觀指導財政實踐　

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1、用科學發(fā)展觀指導財政實踐黨的十七大全面闡述了科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，明確了科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略思想地位，對貫徹落實科學發(fā)展觀提出了新的路徑要求。財政部門貫徹落實科學發(fā)展觀，促進國民經(jīng)濟又好又快地發(fā)展，推進以改善民生為重點的社會建設，必須按照“推進基本公共服務均等化和主體功能區(qū)建設，完善公共財政體系”的新要求，在創(chuàng)新理念、強化職能、優(yōu)化管理上狠下功夫，使財政工作在推進科學發(fā)展的實踐中準確入位。以準確的定位詮釋科學發(fā)展財政是以國家為主體的分配活動，財政運行與經(jīng)濟運行密切相關。推進科學發(fā)展，實現(xiàn)財政經(jīng)濟的良性互動，需要我們對科學發(fā)展與公共財政的關系有新的認識。經(jīng)濟

2、社會科學發(fā)展是壯大財政實力的源泉保障。從根本上講，財政的持續(xù)增收必須以經(jīng)濟的高質(zhì)量、可持續(xù)増長為基礎。只有加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和經(jīng)濟核心競爭力，我們才有廣泛的財源基礎，才會有財政增收的不竭動力。公共財政是推進經(jīng)濟社會科學發(fā)展的物質(zhì)基礎。市場經(jīng)濟條件下，公共財政具有優(yōu)化資源配置、調(diào)節(jié)收入分配、促進經(jīng)濟增長等重要職能。強大的財政實力是實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學發(fā)展的物質(zhì)基礎，是政府彌補市場缺陷、提供公共產(chǎn)品的重要保障；財政調(diào)控是政府實施宏觀調(diào)控的重要形式，通過貼息、參股、擔保、BOT等多種政策手

3、段推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是政府調(diào)控經(jīng)濟的基本手段；完善的財政管理機制是市場經(jīng)濟制度的基本構成，是維護財經(jīng)秩序、營造發(fā)展環(huán)境的重要保證。公共財政的高效運行必須以科學的管理為支撐。財政工作要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，始終把推進自身的科學發(fā)展作為制定發(fā)展目標、推進財政改革、正確履行職能的指導思想，進一步更新理財觀念，轉變理財方式，優(yōu)化政策手段，構建適應社會主義市場經(jīng)濟體制的公共財政體系，把財政工作真正統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來。以創(chuàng)新的理念引領科學發(fā)展在財政工作中要具體的實現(xiàn)科學發(fā)展觀，需要我們牢樹立三種理念：科學理財?shù)睦砟?。貫徹落實科學發(fā)展觀，對財政職能定位、政策目標以

4、及實現(xiàn)方式賦予了新的內(nèi)容，提出了新的要求。為此，需要我們正確運用財政經(jīng)濟杠桿來調(diào)控經(jīng)濟運行，發(fā)揮財政政策的調(diào)控功能，支持產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變；需要我們運用科學的方法管理財政資金，實現(xiàn)財政管理的規(guī)范化、制度化和科學化。為民理財?shù)睦砟?。民生是和諧之本，民生為本是財政工作的出發(fā)點和著力點。財政部門必須繼續(xù)強化公共保障職能，支持就業(yè)和再就業(yè)工作，支持教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。創(chuàng)新理財?shù)睦砟?。改革?chuàng)新是推進公共財政建設的根本動力。需要我們積極創(chuàng)新財政支

5、持經(jīng)濟社會發(fā)展的具體方式科學運用財政政策，促進經(jīng)濟社會發(fā)展；需要創(chuàng)新資金的管理模式，大力整合財政資金，集中財力支持重點領域發(fā)展和重點項目建設；需要我們不斷創(chuàng)新管理機制和管理手段，積極推進財政管理精細化、效能化、信息化管理。以健全的職能推動科學發(fā)展圍繞經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展目標，繼續(xù)強化公共財政職能，在公共保障、收入分配和產(chǎn)業(yè)促進方面實施適度有效的財稅政策，確保政府經(jīng)濟社會發(fā)展目標的實現(xiàn)。推進基本公共服務均等化。當前，城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和社會群體差距問題十分突出。推進基本公共服務均等化，要通過加大公共財政投入，切實解決經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸制約、公共產(chǎn)

6、品供給不足以及地區(qū)間公共服務能力差異等渚多問題。要注重搞好“三個結合”，努力提高公共財政的供給效率。注重搞好發(fā)展與改革的結合。財政經(jīng)濟“蛋糕”做大了，經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)了，區(qū)域城鄉(xiāng)差距縮小了，基本公共服務均等化也就實現(xiàn)了。因此要把基本公共服務均等化寓于經(jīng)濟發(fā)展之中，使經(jīng)濟社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；同時公共服務均等化的過程也是改革的過程，尤其是涉及行政體制和財政體制的改革。注重搞好財力與制度的結合?；竟卜站然x不開財力支撐，但如何科學分配顯得更為重要。在不合理的制度基礎上加大扶持，只會使扭曲的公共服務更加不均衡。因此，科學的財政管理制度和機制設計是實現(xiàn)基本公共

7、服務均等化的保障。注重搞好供給與需求的結合。實現(xiàn)基本公共服務均等化是一個問題的兩個方面，既要考慮政府的承受能力和服務能力，也要考慮居民的要求差異和滿意程度。提供公共服務必須考慮需求者的意愿，不能強迫接受。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的試點，我們就遵循了自愿參與的原則，結果得到了越來越多的農(nóng)民的擁護。促進經(jīng)濟更好更快地發(fā)展。市場經(jīng)濟條件下，市場是一只“無形的手”，是調(diào)節(jié)資源配置的有效手段。但市場不能解決所有的問題，在充分發(fā)揮市場機制作用的同時，需要政府伸出“有形的手”，發(fā)揮其經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的職能作用。財政作為政府調(diào)控經(jīng)濟的重要工具之一，在推動

8、經(jīng)濟增長方面大有作為。要綜合運用財稅政策促進生產(chǎn)、平衡供求、刺激經(jīng)濟發(fā)展。今年以來，面對世界性