農(nóng)村組織規(guī)范意見　

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1、農(nóng)村組織規(guī)范意見近年來，全市各級黨委大力加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，取得明顯成效，促進了農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定。今年是我國加入世貿(mào)組織的第一年，農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展將面臨許多新的情況。適應(yīng)新形勢、應(yīng)對新挑戰(zhàn)，是擺在各級黨組織特別是農(nóng)村基層黨組織面前一項重大而緊迫的任務(wù)。目前，全市農(nóng)村基層組織建設(shè)還存在一些亟待解決的問題：有的對基層組織建設(shè)重視不夠，擺不上重要位置；農(nóng)村干部培養(yǎng)選拔任用管理機制不健全，整體素質(zhì)有待提高；少數(shù)村級班子處于軟弱渙散或癱瘓狀態(tài)，凝聚力、戰(zhàn)斗力下降；黨員干部教育培訓(xùn)相對滯后，少數(shù)黨員干部服務(wù)意識差、致富能力弱；一些村集體經(jīng)濟薄弱，為群眾服務(wù)的水平較低；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)和村務(wù)

2、財務(wù)不公開或公開不及時、不真實，造成干群關(guān)系緊張，等等。這些問題如不及時解決，就會削弱農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，動搖黨在農(nóng)村的根基，影響全市發(fā)展、穩(wěn)定的大局。各級黨委務(wù)必要有憂患意識，從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要性和緊迫性，按照“三個代表”要求，強化措施，加大力度，全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平。市委確定，今年在全市開展農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)活動，并制定如下意見。一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)活動總的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標，結(jié)合“三級聯(lián)創(chuàng)”活動通過建立規(guī)范的工作運行機制

3、，切實解決農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中的突出問題，鞏固和發(fā)展農(nóng)村“三個代表”學(xué)教活動成果，把農(nóng)村基層組織建設(shè)成為全面落實黨的路線方針政策，帶領(lǐng)群眾快速發(fā)展致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘，為全市“超常發(fā)展、跨越前進”提供堅強有力的組織保證。具體達到以下目標：（一）村級組織健全配套，黨支部班子堅強有力，黨支部書記素質(zhì)明顯提高。建立健全以黨支部為核心的村級配套組織，黨支部班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強，能夠較好地完成上級部署的各項任務(wù)；黨支部書記的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和群眾威信明顯提高，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的能力明顯增強；黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位牢固，“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)順暢。（二）黨內(nèi)生活正常規(guī)范，黨員作用發(fā)揮明顯。

4、“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)制度健全落實，黨員定期開展組織活動；80%以上的農(nóng)村黨員和90%以上的農(nóng)村干部掌握1一2門實用致富技術(shù)，示范、帶動能力較強，黨員聯(lián)戶工作扎扎實實；黨員在發(fā)展經(jīng)濟、維護穩(wěn)定等方面發(fā)揮先鋒模范作用明顯。（三）村務(wù)管理的民主化程度明顯提高。村民代表會議、民主理財、村務(wù)財務(wù)公開、村規(guī)民約等制度健全落實，矛盾調(diào)處機制配套完善，農(nóng)民群眾自我教育、自我管理能力明顯提高。（四）經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，農(nóng)民收入增幅較大。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，選準落實了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集體經(jīng)濟實力增強，農(nóng)民收入有較大提高，負擔明顯減輕，生產(chǎn)生活條件明顯改善。（五）熱點難點問題得到解決

5、，農(nóng)村社會穩(wěn)定。遺留問題得到妥善處置，干群關(guān)系明顯改善；社會治安綜合治理措施落實，治安狀況明顯好轉(zhuǎn)；封建迷信、聚眾賭博、非法宗教活動等被徹底取締，村風(fēng)民風(fēng)健康向上；村容村貌有較大改觀；計劃生育各項指標達到規(guī)定標準。二、主要措施（一）以競爭上崗為核心，完善干部選拔任用機制。農(nóng)村黨支部班子換屆、調(diào)整，大力推行“兩推一選”辦法，真正把素質(zhì)好、威信高、年紀輕、致富本領(lǐng)強和能身體力行“三個代表”的黨員選拔到支部班子中來。對本村確無合適人選的，要拓寬選人用人渠道，采取回請、下派、跨村兼職等形式，選好配強支部書記。特別要注意選派優(yōu)秀縣鄉(xiāng)機關(guān)干部到村擔任支部書記，原單位一切待遇不變，同時享受黨支部

6、書記的崗位待遇，表現(xiàn)突出的提拔重用。村委會換屆要普遍采取直接選舉的方法。全面推行以“公開考選、持證上崗、政府聘任、異村任職”為主要內(nèi)容的農(nóng)村會計職業(yè)化管理。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可撤銷村會計，分區(qū)域設(shè)立農(nóng)村財務(wù)事務(wù)所，負責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)所有村的財務(wù)賬目。實行村“兩委”成員交叉兼職，進一步減少村干部職數(shù)。享受固定工資的人數(shù)：1000人以下的村，一般不超過3人；1000至2000人的村，一般不超過4人；2000人以上的村，一般不超過5人。其他享受誤工補貼的人員不超過全村總?cè)丝诘?%。。（二）以提高素質(zhì)為目標，健全黨員干部教育培訓(xùn)機制。實行分級負責(zé)，加強對黨員干部的教育培訓(xùn)。市委黨校集中培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委

7、書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，每年至少7天；縣市區(qū)委黨校集中培訓(xùn)村黨支部書記、村委會主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子其他成員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集中培訓(xùn)村“兩委”其他成員、黨員，每年至少5天?？h鄉(xiāng)黨委、政府和有關(guān)部門主要負責(zé)人要分別講課。培訓(xùn)內(nèi)容要有針對性，既要有政治理論，又要有農(nóng)村政策、法律法規(guī)、實用技術(shù)。要充分發(fā)揮各級電教中心（站、室）的作用，定時定點播放直觀形象、通俗易懂的電教片，增強培訓(xùn)效果。全面實行干部培訓(xùn)合格證制度，對連續(xù)兩年不接受培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的，免除職務(wù)?？h鄉(xiāng)黨委、政府要將培訓(xùn)經(jīng)費列入財政