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《中國參與wto爭端解決十年述評》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在應用文檔-天天文庫。
1、中國參與WTO爭端解決十年述評楊榮珍教授一、中國加入WTO十年參與爭端解決的概況任何規(guī)則的有效性取決于是否能夠得到遵守。WTO的“一攬子”協(xié)議(《建立世界貿易組織協(xié)定》及其4個附件)確定了多邊貿易規(guī)則的主要內容，當WTO成員對其他成員執(zhí)行WTO協(xié)議的情況感到不滿且理由充分時，WTO提供了解決它們之間爭議的有效途徑———爭端解決機制。中國自2001年底加入WTO之后，作為WTO的正式成員，擁有了在其他成員違反WTO協(xié)議對其利益造成損害時向爭端解決機構提出申訴的權利，同時也可能因所采取的與貿易有關的措施被其他成員投訴而
2、成為爭端解決的被訴方。自1995年WTO成立以來，截至2011年10月，WTO成員共提起了427起爭端解決案件。雖然從理論上說任何一個WTO成員都有資格成為爭端解決案件的申訴方或被訴方，但實踐中的當事方仍相對集中于少數(shù)幾個WTO成員。其中，美國和歐盟是參與WTO爭端解決機制最活躍的成員，它們參與了超過半數(shù)的案件，詳見表1。表1WTO主要成員參與爭端解決案件數(shù)排序國家（地區(qū)）作為申訴方作為被訴方占比（%）1美國9811349.42歐盟857036.33加拿大331711.74印度19209.15巴西25149.16墨
3、西哥21148.27阿根廷15177.58中國8237.39日本14156.810韓國15146.8資料來源：http://www.wto.org由表1可知，中國作為申訴方提起爭端解決案件8起，作為被訴方被提起爭端解決案件23起，即共參與了31起爭端解決案件，在所有WTO成員中排名第八。但考慮到中國自2001年底才加入WTO，如果以中國加入后的十年為統(tǒng)計期間，在此期間WTO爭端解決案件共計185起，其中涉及美國的共86起(作為申訴方29起、被訴方57起)，居首位；涉及歐盟的共66起(作為申訴方29起、被訴方37起)
4、，居第二位。中國參與的案件占該期間所有案件數(shù)的16.76%，排名緊隨美、歐之后，位居第三，已經(jīng)遠遠超過傳統(tǒng)的主要參與方：加拿大(共20起)、墨西哥(共18起)和阿根廷(共16起)。因此，可以說中國已經(jīng)成為WTO爭端解決機制的最主要參與方之一。二、中國參與WTO爭端解決案件特點分析中國加入WTO十年，在參與WTO爭端解決方面表現(xiàn)出一些鮮明的特點，下面將分別就申訴案件的特點和被訴案件的特點進行剖析。（一）申訴案件的特點中國作為申訴方的8起案件，表現(xiàn)出以下特點：1.申訴對象集中于美國和歐盟中國作為申訴方的8起案件中，針對
5、美國的共6起，針對歐盟的2起。究其原因，第一，美國和歐盟是中國最主要的貿易伙伴，其貿易政策及措施對中國的貿易利益影響最大；第二，美國和歐盟作為多邊貿易政策制訂最主要的參與方，其采取的貿易政策和措施對其他成員往往具有示范作用，通過爭端解決機制處理相關貿易摩擦，將有利于阻止相關貿易政策措施在其他成員間的繼續(xù)傳導；第三，中國作為最大的發(fā)展中國家，為更好地維護發(fā)展中國家利益，在對發(fā)展中國家提起爭端解決方面持比較謹慎的態(tài)度。此外，美歐作為中國申訴案件的主要對象，也是與其作為爭端解決機制最主要參與方的總體情況相一致的。2.提出
6、申訴的時間集中于2007年后中國作為申訴方的8起案件中，除2002年與其他7個成員一起對美國鋼鐵保障措施提起的申訴外，其他7起案件均是中國獨自提出，并且均發(fā)生于2007年之后，其中，除2009年提起3起外，其他年份均提起1起。究其原因，第一，中國加入WTO的前五年處于“過渡期”，對WTO爭端解決機制的運用還很陌生，基本上處于學習階段，同時也缺乏相關的人才、知識、經(jīng)驗等，缺乏獨自提起爭端解決案件的“底氣”，因而對提起申訴非常謹慎，除了在非常有把握的情況下與其他成員共同提起的美國鋼鐵保障措施案之外，沒有獨自提起一起申訴
7、案件。第二，加入WTO五年之后，通過作為第三方參與多起爭端解決案件，中國對WTO表2中國參與WTO爭端解決案件詳情表(2001—2011)案件編號申訴方/被訴方時間爭議事項現(xiàn)狀作為申訴方共8起DS252美國2002鋼鐵產品最終保障措施案上訴報告通過DS368美國2007銅版紙反傾銷反補貼初裁中止DS379美國2008某些產品的反傾銷反補貼措施上訴報告通過DS392美國2009某些影響中國禽肉進口措施專家組報告通過DS397歐盟2009鋼鐵緊固件最終反傾銷措施上訴報告通過DS399美國2009影響輪胎進口措施上訴報告
8、通過DS405歐盟2010某些鞋的反傾銷措施專家組審理中DS422美國2011暖水蝦、金剛石鋸片反傾銷措施磋商中作為被訴方共23起DS309美國2004集成電路增值稅退稅和解DS339/DS340/DS342歐盟/美國/加拿大2006影響汽車零部件進口措施上訴報告通過DS358/DS359美國/墨西哥2007對稅收和其他費用的返還和減免措施和解DS362美國
