簡析法律缺失下的瘋狂

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1、簡析法律缺失下的瘋狂法律缺失下的瘋狂論文導(dǎo)讀：本論文是一篇關(guān)于法律缺失下的瘋狂的優(yōu)秀論文范文,對正在寫有關(guān)于征收論文的寫有一定的參考和指導(dǎo)作用,會(huì)沖突突出表現(xiàn)在房屋拆遷和土地征收上。而國內(nèi)多起拆遷悲劇和因強(qiáng)拆引發(fā)的件又多發(fā)生于農(nóng)村集體土地征收過程中，這更凸顯了農(nóng)村集體土地征收的理由?！　∧敲?，究竟是什么導(dǎo)致了這一亂象？又該如何終結(jié)它？　　國務(wù)院總理溫家寶前不久在天津達(dá)沃斯夏季論壇回答城鎮(zhèn)化理由時(shí)直言，土地理由根本上與制度有關(guān)，農(nóng)民合法的土10月28日，十一屆全國人大常委會(huì)第十七次會(huì)議傳來關(guān)于房屋拆遷與征收立法的新消息：《

2、國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》正在制定中，集體土地征收中房屋拆遷立法理由將在《土地管理法》修改中做統(tǒng)籌考慮?！　”M管“做統(tǒng)籌考慮”的表述有太多的不確定，但在學(xué)界和法律界看來，將集體土地與國有土地的拆遷立法理由一齊進(jìn)行“考慮”，是一個(gè)“值得歡慶”的積極信號(hào)?！　〖w土地征收，終于有了法律的希望?！　　　〖w土地征收亂象　　作家韓少功曾在他的散文《土地》中寫道：總有一天，在工業(yè)化和商品化的大潮激蕩之處，人們終究會(huì)猛醒過來，終究會(huì)明白綠遍天涯的大地仍是我們的生命之源，比任何東西都重要得多?！　‖F(xiàn)在，中國人就已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到土地的

3、價(jià)值：它不僅僅是一種資源，更是一種誘惑?！　】上?，這種誘惑不是來自對“綠遍天涯”的向往，而是土地透支帶來的超額財(cái)富和利益。　　伴隨中國城市化進(jìn)程加快，圍繞土地的理由日益集中浮現(xiàn)：土地財(cái)政、房價(jià)高企、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低、補(bǔ)償不公、失地農(nóng)民生活保障缺乏、暴力強(qiáng)拆、相關(guān)法律缺失……地方政府一邊從農(nóng)民那里廉價(jià)得到土地，一邊高價(jià)賣給開發(fā)商，賺取巨額差價(jià)，大搞土地財(cái)政。在“公共利益”和政府行使權(quán)力的旗幟下，暴力強(qiáng)拆、補(bǔ)償不公的事件時(shí)有發(fā)生，征地拆遷糾紛已成為當(dāng)前社會(huì)各界共同關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)?！　≈袊ù髮W(xué)憲政研究中心蔡定劍教授說，中

4、國社會(huì)沖突突出表現(xiàn)在房屋拆遷和土地征收上。而國內(nèi)多起拆遷悲劇和因強(qiáng)拆引發(fā)的件又多發(fā)生于農(nóng)村集體土地征收過程中，這更凸顯了農(nóng)村集體土地征收的理由。　　那么，究竟是什么導(dǎo)致了這一亂象？又該如何終結(jié)它？　　國務(wù)院總理溫家寶前不久在天津達(dá)沃斯夏季論壇回答城鎮(zhèn)化理由時(shí)直言，土地理由根本上與制度有關(guān)，農(nóng)民合法的土地得不到應(yīng)有的保障，現(xiàn)有的財(cái)稅制度在相當(dāng)程度上還存在著“土地財(cái)政”的現(xiàn)象，并明確表示必須從制度上解決這些理由?！　≡趯徱暋⑻接懼贫鹊耐瑫r(shí)，立法的呼聲日益強(qiáng)烈。　　　　混沌的農(nóng)地征收法規(guī)　　民眾和專家學(xué)者對集體土地征收立法的呼

5、聲由來已久?！　”娝苤覈鴮?shí)行土地的社會(huì)主義公有制，土地的所有制形式包括國家所有（全民所有）和勞動(dòng)群眾集體所有兩種形式。土地征收則是發(fā)生在國家和農(nóng)民集體之間的土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移，是指國家為了社會(huì)公共利益的需要，依照法定程序，將農(nóng)民集體所有的土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲宜?，并給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個(gè)人相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?！　≡谖覈?，有關(guān)土地征收及補(bǔ)償?shù)臈l款最早出現(xiàn)在1944年1月頒布的《陜甘寧邊區(qū)地權(quán)條例》中，該條例確立了“租用、征用或者以其它土地交換”的初級(jí)形式，后幾經(jīng)發(fā)展完善，但一直沿用“土地征用”這一名詞，對土地征收及補(bǔ)償制度大

6、多也只是原則性的規(guī)定?！　?004年3月14日，十屆全國人大二次會(huì)議通過了憲法修正案，將第十條第三款修改為：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償?！蓖瑫r(shí)，“將第四十三條第二款、第四十五條、第四十六條、第四十七條、第四十九條、第五十一條、第七十八條、第七十九條中的‘征用’修改為‘征收’?！钡谝淮卧趹椃ㄖ忻鞔_提出了私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和補(bǔ)償?shù)母拍?，明確了征收和征用兩種土地流轉(zhuǎn)方式，其中，征收是所有權(quán)的轉(zhuǎn)變，征用只是使用權(quán)的轉(zhuǎn)變?！　≡~語的轉(zhuǎn)變，為今后農(nóng)村土地征收及補(bǔ)償制度的進(jìn)一步建立和完善提供了憲

7、法上的依據(jù)和保障。當(dāng)年8月28日，《土地管理法》也對相應(yīng)條款作了同樣修改，我國的土地征收及補(bǔ)償制度正逐步得到完善?！　∪欢?，上述兩部法律雖然對土地征收和征用做出了規(guī)定，但土地管理法實(shí)施條例及其他有關(guān)土地征用的法律法規(guī)、部門規(guī)章并未相應(yīng)做出具體、細(xì)致的修改，在現(xiàn)行土地征收、征用的操作過程中出現(xiàn)了法律空檔?！　‰S著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，圍繞土地理由的矛盾、沖突越來越多，立法滯后的理由日益凸顯，現(xiàn)存制度的缺陷也愈益突出?！　∈紫龋瑹o論是憲法還是土地管理法，均未對“公共利益”做出明確界定，這成為土地征收濫用權(quán)力的幌子。此外，土

8、地征收程序的規(guī)定過于簡單，缺少必要監(jiān)督機(jī)制，透明度不高，從而使憲法和土地管理法規(guī)定的一系列公示、聽證等環(huán)節(jié)流于形式，農(nóng)民權(quán)利保障缺乏必要的剛性手段。　　其次，是利益分配不公的理由，現(xiàn)有規(guī)定對農(nóng)民的土地收益補(bǔ)償過低。我國土地征收的補(bǔ)償費(fèi)用所依據(jù)的是國家單方制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和范圍，長期以來，農(nóng)村征地中的房屋只能作為“附著物