完善干部監(jiān)督機(jī)制杜絕腐敗行為發(fā)生

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1、完善干部監(jiān)督機(jī)制杜絕腐敗行為發(fā)生完善干部監(jiān)督機(jī)制杜絕腐敗行為發(fā)生?觀《王懷忠的兩面人生》有感最近，我區(qū)為增強(qiáng)全區(qū)黨員干部拒腐防變意識(shí)，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展警示教育月活動(dòng)。今天，辦公室召集全辦人員觀看題為《王懷忠的兩面人生》的專(zhuān)題片，進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育。銀幕上，一個(gè)大約多歲的男人雙手掩面在哭泣，隨之，“撲通”一聲趴在地上，以頭叩地，顫抖著聲音說(shuō)：“我愿意認(rèn)罪，我愿意認(rèn)罪，請(qǐng)求組織饒我一命”這位喊饒?La命的“男主角”就是大家熟悉的阜陽(yáng)市委前書(shū)記、安徽:原副省長(zhǎng)王懷忠。窮苦出身、發(fā)奮努力、事業(yè)成功、腐敗墮落，這是當(dāng)今許多貪官

2、的人生軌跡，王懷忠也系此類(lèi)。今年歲的王懷忠，是從最基層干起，一步步走上來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)干部。王懷忠屬年代回鄉(xiāng)青年，自幼喪父，家境貧寒，幼年和少年時(shí)代是在貧苦中度過(guò)的，靠著鄉(xiāng)鄰幫助讀完了初中。他早年曾當(dāng)過(guò)生產(chǎn)隊(duì)記工員，年紀(jì)輕輕就當(dāng)上大隊(duì)黨支部書(shū)記、公社團(tuán)委書(shū)記。后來(lái)?yè)?dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，一步步從基層走上來(lái)。年，他當(dāng)上阜陽(yáng)地委副書(shū)記、行署專(zhuān)員后，兩年之內(nèi)就升任地委書(shū)記。次年撤地改市，成為市委書(shū)記三年之后，又當(dāng)上了安徽省的副省長(zhǎng)。然而，當(dāng)王懷忠在阜陽(yáng)大權(quán)獨(dú)攬，威信陡增之后，個(gè)人私欲也急劇膨脹著王懷忠身邊轉(zhuǎn)的人多了，他們是王休

3、閑時(shí)的伙伴，他們開(kāi)設(shè)的飯店酒廊，也成為王懷忠經(jīng)常光顧的場(chǎng)所，聲色犬馬，一應(yīng)俱全。據(jù)檢察機(jī)關(guān)指控，1994年9月至2??1年3月間，王懷忠利用職務(wù)便利，為有關(guān)單位和個(gè)人謀取利益，非法收受7人或單位送的人民幣236萬(wàn)元，澳幣1萬(wàn)元（折合人民幣6.1萬(wàn)元），索取4人或單位人民幣275萬(wàn)元，共計(jì)折合人民幣517.1萬(wàn)元，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為構(gòu)成受賄罪；經(jīng)查實(shí)王懷忠家庭總財(cái)產(chǎn)達(dá)941萬(wàn)余元，除去受賄所得及正常收入88.1萬(wàn)元，王懷忠還對(duì)其擁有的價(jià)值人民幣48?.58萬(wàn)元巨額財(cái)產(chǎn)不能說(shuō)明合法來(lái)源，其行為構(gòu)成巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪。

4、這一系列觸目驚心的數(shù)字，不禁使人感慨萬(wàn)千。近年來(lái)，從中央到地方都高度重視反腐工作，查辦案件的力度持續(xù)加大，但是，一些消極腐敗現(xiàn)象仍在滋生蔓延。究其原因，一個(gè)帶有普遍性的問(wèn)題就是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行政行為的監(jiān)督制約機(jī)制還比較薄弱。這個(gè)問(wèn)題不解決，腐敗問(wèn)題很容易糾而復(fù)生，反腐敗工作很難向深層次推進(jìn)。完善對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其行政行為的監(jiān)督制約機(jī)制刻不容緩。一是要嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的交際行為?，F(xiàn)在，領(lǐng)導(dǎo)干部的外界交往，多數(shù)活動(dòng)是正當(dāng)?shù)?、積極的，但把握不好就會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。特別是一些掌握實(shí)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部，如果交往過(guò)多、過(guò)濫，就容易遭“糖衣炮彈

5、”的襲擊，發(fā)生權(quán)錢(qián)交易等問(wèn)題。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部交友一定要慎重，同什么人交往，交往到什么程度，要把握好分寸，講政治、守規(guī)矩，要切實(shí)增強(qiáng)自控能力。各級(jí)黨組織要針對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，提出一些規(guī)范交往活動(dòng)的要求。同時(shí)，各級(jí)黨組織特別是上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，要常提醒、勤過(guò)問(wèn)、多關(guān)心，加強(qiáng)檢查和抽查，領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力活動(dòng)延伸到哪里，就把監(jiān)督檢查延伸到哪里，確保組織管理不失控、干部行為不越軌做到八小時(shí)以?xún)?nèi)管住，八小時(shí)以外管好。二是要適度分解領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力。要通過(guò)合理調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)有效的權(quán)力制約，防止權(quán)力過(guò)于集中。具體到某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是掌

6、管人、財(cái)、物的“熱點(diǎn)”職位對(duì)其權(quán)力還應(yīng)明確界定。比如，“一支筆”審批財(cái)務(wù)，審批預(yù)算內(nèi)還是預(yù)算外，審批的額度多大，審批要負(fù)什么責(zé)任都要明確。上級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)不僅要管人，還要管思想、管作風(fēng)，對(duì)下級(jí)的用權(quán)行為要充分行使管理權(quán)、檢查權(quán)和監(jiān)督權(quán)。部門(mén)之間、崗位之間、班子成員之間，既要各自負(fù)責(zé)，也要相互制約，形成縱橫交錯(cuò)的監(jiān)督制約機(jī)制。當(dāng)前要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步減少政府的審批項(xiàng)目和程序，增強(qiáng)審批的透明度，加大監(jiān)督的力度。三是要確保領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)制度的落實(shí)。當(dāng)前從中央到地方，都制定了一系列關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的制度和規(guī)定。但

7、是，總的來(lái)看，落實(shí)情況還不夠好，有章不循、守章不嚴(yán)、違紀(jì)不糾的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，削弱了制度的約束力和權(quán)威性。解決這個(gè)問(wèn)題，首先要從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。要通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用，形成落實(shí)制度的強(qiáng)大推動(dòng)力。要加強(qiáng)檢查督促，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。制度出臺(tái)一項(xiàng)，就要落實(shí)一項(xiàng)，見(jiàn)效一項(xiàng)。對(duì)有章不循，違反制度的，要抓住典型，嚴(yán)肅處理。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的追究制度。四是要加大領(lǐng)導(dǎo)干部交流輪崗的力度。實(shí)踐證明，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部在一個(gè)地方或一個(gè)單位工作的時(shí)間久了，社會(huì)關(guān)系就多了，就會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)，一些不正常的關(guān)系就會(huì)成為腐敗現(xiàn)象滋長(zhǎng)和蔓

8、延的條件。因此，要切實(shí)加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部交流輪崗的力度。此外，還要推行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，使人才脫穎而出。五是要充分發(fā)揮群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作用。毛澤東同志曾指出：“只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息?！彼赋龅倪@條民主治腐的路子，其實(shí)質(zhì)是發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，動(dòng)員人民群眾廣泛積極參與監(jiān)督。因此，一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立“群眾是真正