我國物流立法的現(xiàn)狀與發(fā)展

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1、我國物流立法的現(xiàn)狀與發(fā)展摘要：近年來，我W物流業(yè)發(fā)展迅速，現(xiàn)代物流業(yè)已成為十大振興產(chǎn)業(yè)之一。任何一項活動的進(jìn)行，都要遵循一定的規(guī)則，物流行業(yè)需要良性發(fā)展，也需要完善的法律環(huán)境，物流涉及運輸、倉儲、保管、信息服務(wù)等多個環(huán)節(jié)，因而也面臨龐大的法律體系。然而，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)的高速發(fā)展，現(xiàn)有的物流法律法規(guī)不能適應(yīng)現(xiàn)代物流的發(fā)展需要，制約物流業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建一個完善的物流法律法規(guī)體系，已成為我國物流發(fā)展屮面臨的一個迫切問題nl。關(guān)鍵詞：物流法律、現(xiàn)狀、法律體系一、我國物流立法的現(xiàn)狀到目前為止，我國還沒有一部門的、統(tǒng)一的物流法，我國行業(yè)的調(diào)整物流面的法律法規(guī)都散件在與物

2、流各個環(huán)節(jié)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國際條約、國際慣例以及各種技術(shù)規(guī)范、技術(shù)法規(guī)中，還沒有形成一套完整的體系，現(xiàn)代物流是跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，與物流相關(guān)的職能又分屬于不同部門，各部門根據(jù)各行業(yè)特點和部門利益制定規(guī)章，致使物流法律法規(guī)分散物流法律制度還存在不少問題。主要表現(xiàn)在以下方面：1、缺乏系統(tǒng)和專門的法律法規(guī)目前，所有與物流相關(guān)的法律法規(guī)大都散件在各種法律法規(guī)或規(guī)章中，重點是對物流基礎(chǔ)設(shè)施屮的鐵路、公路、航空、管道運輸，合同和合同管理等領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)范，即主要是對物流系統(tǒng)構(gòu)成要素中的運輸要素進(jìn)行規(guī)范，而對K他物流構(gòu)成要素的規(guī)范很少，甚至沒有涉及。例如，有關(guān)

3、物流標(biāo)準(zhǔn)化、物流信息化、物流效率化方面的立法就是空白。這些法規(guī)或規(guī)章是在不同時期、由不同部門針對不同問題制定的，形成多尖而分散的局而，呈現(xiàn)出雜亂無章的狀態(tài)，缺乏物流行業(yè)系統(tǒng)專門的法律規(guī)定，導(dǎo)致市場機制不健全，秩序混亂、責(zé)任不統(tǒng)一。物流是一個包括多個構(gòu)成要素的行業(yè)，而且這些構(gòu)成要素之間往往存在復(fù)雜的相互制約、相互影響的二律背反關(guān)系，而我國現(xiàn)行的物流法律規(guī)范大多數(shù)不是專門針對物流領(lǐng)域而制定的，多體現(xiàn)為由不同的政府行政部門根據(jù)各自的行業(yè)特殊情況和部門利益制定和頒布的部門法規(guī)。這些立法涉及眾多部門，如交通、鐵道、航空、內(nèi)貿(mào)、工商等，而這些部門又總是協(xié)調(diào)不夠，在制定相關(guān)法規(guī)時

4、基本上是各自為敵，因而導(dǎo)致物流系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)范。因此，單獨對某個物流要素進(jìn)行規(guī)范，不一定能達(dá)到對物流系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范的效果。2、法律規(guī)范層次較低，效力不強。在實踐中，對物流領(lǐng)域具有直接操作性的法律類物流政策，多是由國務(wù)院各部委以及地方人大貨政府制定和頒布，在形式上是“辦法”“條例”“通知”“規(guī)則”等，規(guī)范性不強，缺乏法律責(zé)任的制約作用，在具體運用屮缺乏操作性，難以產(chǎn)生法律效力，多數(shù)只適合作為法庭審判的參照性依據(jù)，不利于調(diào)整各物流主體之間的相互關(guān)系，缺乏對物流主體行為的制約作用。3、物流立法相對落后。我國FI前適用于物流活動的法律規(guī)范，有很多還是從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制中延續(xù)

5、下來的，隨著物流國際化趨勢的加強，現(xiàn)行的法律規(guī)范難以適應(yīng)物流業(yè)發(fā)展的需要。二、我國物流法律規(guī)范的發(fā)展方向物流企業(yè)在建立、發(fā)展屮，涉及的法律環(huán)境龐大、復(fù)雜。所以物流企業(yè)要“又好”“又快”的發(fā)展，更好的維護(hù)自身的合法權(quán)益，就必須有強大的法律體系支撐⑵。1、借鑒發(fā)達(dá)國家在現(xiàn)代物流發(fā)展過程中的立法經(jīng)驗，整合現(xiàn)有的法律，法規(guī)、規(guī)章，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的物流法律體系。物流法律制度的內(nèi)容涉及到物流業(yè)的各個方面，沒有統(tǒng)一的法律體系，大量的單行法以及“各自為政”的行政法規(guī)、規(guī)章等充斥著整個物流市場。從國際經(jīng)驗特別是美國、日木的物流立法經(jīng)驗和我國目前的經(jīng)濟(jì)體制特征以及物流發(fā)展的客觀實

6、際來看，我國藥建立包含物流主體法、物流行為法、宏觀調(diào)控法和物流標(biāo)準(zhǔn)法四個方而在內(nèi)的物流法律，形成一個層次分明、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奈锪鞣煞ㄒ?guī)框架，為物流活動確立行為準(zhǔn)則。2、整頓部門、地區(qū)保護(hù)主義的政策和法規(guī)，促進(jìn)全國統(tǒng)一大市場的形成。盡快建立全國統(tǒng)一開放的市場，是物流業(yè)長運發(fā)展的根木利益，必須打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷經(jīng)營行為，加強對不正當(dāng)行業(yè)行政干預(yù)和不規(guī)范經(jīng)營行為的糾正和制約，創(chuàng)造公平、公正、公開的市場環(huán)境，使各類物流企業(yè)能夠平等地進(jìn)入市場，在市場競爭中優(yōu)勝劣汰，逐步實現(xiàn)物流市場的規(guī)范化、法制化。3、制定和完善適應(yīng)物流國際化發(fā)需要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系0前我國物流業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化程

7、度還不高，在很多流通環(huán)節(jié)，特別是包裝、運輸和裝卸等環(huán)節(jié)中，都沒有制定必要的行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致物流成木是上升，嚴(yán)重影響了物流企業(yè)的迅速發(fā)展。因此，我們應(yīng)制定和完善與國際化標(biāo)淮接軌的國家標(biāo)準(zhǔn)，以實現(xiàn)物流活動的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，從而適應(yīng)國際物流發(fā)展的基本要求。4、加強物流行業(yè)自律，推動物流行業(yè)協(xié)會的發(fā)展在完善我國物流法律規(guī)范的過程中，要充分發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)能力和行業(yè)自律作用，行業(yè)協(xié)會將發(fā)揮政府所不能取代的功能，如協(xié)會可以了解物流市場和物流企業(yè)的真實需求，協(xié)助政府制定并實施物流發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系等。對物流行業(yè)協(xié)會組織的功能、作用、職權(quán)及與政府相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)