高校財務(wù)風(fēng)險影響因素的分析

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1、高校財務(wù)風(fēng)險影響因素的分析【內(nèi)容摘要】隨著高等教育由“精英教育”向“大眾教育”轉(zhuǎn)變，高教事業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，與此同時辦學(xué)條件與教育發(fā)展之間的矛盾也日益突出，高校在財政資金和自籌收入不能滿足建設(shè)需求的情況下，大多利用銀行貸款，加大了高校財務(wù)風(fēng)險。因此，正確分析高校財務(wù)風(fēng)險成因、表現(xiàn)，尋找防范風(fēng)險對策，對確保高校的財務(wù)安全，促進(jìn)高校的健康快速發(fā)展十分必要。【關(guān)鍵詞】高校財務(wù)風(fēng)險成因表現(xiàn)對策一、高校財務(wù)風(fēng)險主要表現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險指企業(yè)用貨幣資金償還到期債務(wù)的不確定性。由于負(fù)債要支付利息，從而帶來了盈利能力的可變性或不確定性。同時到期要還本付息，帶來了償

2、債能力的不確定性。財務(wù)風(fēng)險可以分解為籌資風(fēng)險、投資風(fēng)險、資金回收風(fēng)險和收益分配風(fēng)險。作為非盈利性的事業(yè)單位，高校面臨的財務(wù)風(fēng)險不同于企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險，主要指高等院校在運營過程中因資金運動的不確定性而面臨的風(fēng)險，如財務(wù)狀況失衡、投資失控、債務(wù)包袱沉重、資金困難等問題。從現(xiàn)實情況來看，大多數(shù)高校對財務(wù)風(fēng)險問題還沒有足夠的重視，沒有建立起有效的防范機(jī)制，也沒有相關(guān)的防范制度，對風(fēng)險預(yù)警不夠，為高校的進(jìn)一步發(fā)展帶來隱患。概括起來說高?？赡艽嬖谌箢愋偷呢攧?wù)風(fēng)險:1.支出結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致的失衡風(fēng)險高校財務(wù)狀況失衡風(fēng)險，是指一個高校的財務(wù)狀況在進(jìn)行中長期平衡

3、的過程中的出現(xiàn)的失衡現(xiàn)象。高校財務(wù)支出擔(dān)負(fù)著學(xué)?？蒲?、教學(xué)等各項事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費開支的需要。曰常性支出（常規(guī)性支出）的設(shè)立，對保證各項重點事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。但是，在目前高等院校支出總量不足的情況下，既要保證重點項目的開支，又要做好統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合平衡，日常性支出項目過多過亂，使有限的資金被瓜分和肢解。尤其是學(xué)校在對各個院系及機(jī)關(guān)支出實行預(yù)算管理方面，為調(diào)動各單位理財?shù)姆e極性，實行了不同形式的財務(wù)包干制度。在支出預(yù)算的核定上，基本沿用基數(shù)加增長比例的辦法，雖然保證了各單位的既得利益。但單位的各項支出能增不能減，又使實際已經(jīng)變化了的支出格局

4、得不到調(diào)整，增強(qiáng)了財政支出的剛性。該方法一方面造成各單位之間經(jīng)費供應(yīng)上的苦樂不均，另一方面導(dǎo)致支出中的不足與浪費并存。支出結(jié)構(gòu)失衡，反過來又直接制約了教學(xué)、科研的長遠(yuǎn)發(fā)展。雖然高等院校作為事業(yè)單位，在總體財務(wù)風(fēng)險方面與企業(yè)有所不同，不太可能因財務(wù)危機(jī)出現(xiàn)破產(chǎn)的現(xiàn)象，但其流動資金是有可能短缺的，出現(xiàn)拖欠工資、日常開支資金嚴(yán)重短缺等現(xiàn)象，顯現(xiàn)出高等院校財務(wù)狀況總體失衡風(fēng)險。2.規(guī)模擴(kuò)建帶來的債務(wù)風(fēng)險為了提升層次，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，高校都存在由于過度舉債或不良舉債而影響高校正常財務(wù)支出和不能按期償還到期貸款資金和利息的可能性而導(dǎo)致其無法正常辦學(xué)的風(fēng)險。

5、隨著高等教育由“精英教育”向“大眾教育”轉(zhuǎn)變，高等教育事業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。近幾年來，各高校連續(xù)擴(kuò)大招生規(guī)模，高等學(xué)校內(nèi)部的專業(yè)設(shè)置、招生計劃、畢業(yè)分配、后勤管理等方面都發(fā)生了深刻的變化，辦學(xué)過程中的經(jīng)濟(jì)行為也趨于多元化，辦學(xué)條件與教育發(fā)展之間的矛盾日益突出，高等學(xué)校在財政資金和學(xué)校自籌收入不能滿足建設(shè)需求的情況下，大多利用銀行貸款解決問題，高等學(xué)校在利用銀行貸款加快事業(yè)發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。部分高校對貸款的風(fēng)險認(rèn)識不夠，還貸的責(zé)任意識不強(qiáng)；個別高校對貸款的論證不充分，貸款規(guī)模大大超出高校的經(jīng)濟(jì)承受能力；有的高校缺乏勤儉辦學(xué)

6、的思想，不切實際地依靠貸款鋪攤子、上項目、盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)，存在借款金額超過還款能力的過度舉債現(xiàn)象。1.校辦產(chǎn)業(yè)的連帶責(zé)任風(fēng)險。隨著高校的不斷改革與發(fā)展，校辦產(chǎn)業(yè)逐漸脫離主體，形成自負(fù)盈虧的的獨立性組織。而校辦企業(yè)由于沒有法人資格，不能獨立承擔(dān)民事責(zé)任，其財務(wù)風(fēng)險實際上是由高校來承擔(dān)的，學(xué)校作為校辦產(chǎn)業(yè)的主要投資者，理所當(dāng)然對校辦產(chǎn)業(yè)負(fù)責(zé)任。一旦校辦產(chǎn)業(yè)清算破產(chǎn)，學(xué)校也會負(fù)連帶責(zé)任，學(xué)校要承擔(dān)投資份額的校辦產(chǎn)業(yè)財務(wù)風(fēng)險，因而會對學(xué)校財務(wù)狀況造成影響，形成學(xué)校財務(wù)風(fēng)險。大致說來，校辦產(chǎn)業(yè)財務(wù)風(fēng)險包括兩個方面：校辦企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)風(fēng)險和與校辦產(chǎn)業(yè)相關(guān)

7、的高校連帶責(zé)任風(fēng)險，這里主要是指高校的連帶責(zé)任風(fēng)險。二、高校財務(wù)風(fēng)險存在的原因分析1.財務(wù)風(fēng)險的意識淡薄目前高校財務(wù)活動基本沒有獨立的投資政策，所有資金來源由國家統(tǒng)一供給，資金的運用也必須按國家計劃進(jìn)行。在這樣的模式下，高校財務(wù)風(fēng)險的可能性很小。隨著高等教育改革的不斷探入，高校成了法人實體，國家的財政撥款相對減少，資金需求與財政撥款間的缺口日漸擴(kuò)大，高校自籌資金的壓力隨之增大，迫使高校在籌集資金、調(diào)度資金及合理運用資金等方面臨許多復(fù)雜的問題。高校的許多財務(wù)行為必須作出相應(yīng)的調(diào)整，才能適應(yīng)新形勢下財務(wù)的合理管理。然而，不少高校的管理者以及財務(wù)工

8、作者并沒有充分認(rèn)識到這一轉(zhuǎn)變，仍然墨守陳規(guī)，不能正確測算學(xué)校財力可以承受的能力，盲目追求脫離實際的發(fā)展，資金運用缺乏合理性導(dǎo)致學(xué)校綜合財力入不敷出，也導(dǎo)致高校財務(wù)營