關(guān)于罰金刑如何執(zhí)行問題探討

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1、關(guān)于罰金刑如何執(zhí)行問題探討　　編者按：修訂后的刑法關(guān)于罰金刑的適用增加了很大的比例，占413個(gè)罪名中的百分之三十左右。這無疑是對(duì)犯罪分子加大了經(jīng)濟(jì)制裁的力度。然而，隨著罰金刑適用率的大幅度提高，罰金刑執(zhí)行難問題日漸突出，許多判處罰金的案件無法執(zhí)行到位，一定程度上影響了人民法院裁判的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。因此，有必要對(duì)罰金刑的執(zhí)行問題進(jìn)行探討?！　》ㄔ号刑幜P金的案件，大多是并處罰金，極少單處罰金。就并處罰金而言，其特點(diǎn)是，判決生效后，即將罪犯送往監(jiān)獄勞動(dòng)改造，這時(shí)罪犯考慮更多的是如何去服刑，而根本不會(huì)主動(dòng)去履行繳納罰金的義務(wù)，給執(zhí)行工作帶來很大

2、的困難。實(shí)踐中，造成罰金刑難以執(zhí)行的原因主要有以下幾個(gè)方面：　?。ㄒ唬┍慌刑幜P金刑的罪犯經(jīng)濟(jì)狀況差。有資料表明，一直以來，我省被判處罰金的罪犯普遍經(jīng)濟(jì)能力差。這些罪犯，有的原來是無業(yè)人員，且家庭經(jīng)濟(jì)條件差；有的是流竄作案，本身并無分文；但大多罪犯主要還是因服刑而喪失了經(jīng)濟(jì)收入的能力。如果要求這些沒有經(jīng)濟(jì)能力的罪犯按時(shí)繳納罰金，是不可能的。當(dāng)然，一些經(jīng)濟(jì)條件好的除外?！　。ǘ┳锓笧橐?guī)避經(jīng)濟(jì)懲罰之痛苦，在被捕獲之前就已將其個(gè)人財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移，造成罰金刑執(zhí)行困難，有的甚至無法執(zhí)行?！　。ㄈ┳锓讣覍俨辉敢鉃槠浯U罰金。對(duì)于罰金刑的執(zhí)行，法律沒有規(guī)

3、定可以由罪犯家屬代繳罰金，但如果其家屬或親屬主動(dòng)代為繳納，法院可予以準(zhǔn)許。否則，也不能強(qiáng)迫其家屬繳納，更不能強(qiáng)制執(zhí)行其家庭共有財(cái)產(chǎn)。事實(shí)上，有的罪犯家屬不僅沒有幫助其繳納罰金，而且還將罪犯?jìng)€(gè)人財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、隱匿、變賣，導(dǎo)致罰金空判現(xiàn)象增多?！　。ㄋ模┝P金為附加刑，一些法院執(zhí)行人員思想上不太重視，反正主刑執(zhí)行完畢了，至于附加刑罰金，有則執(zhí)行，沒有就暫且不管或不積極去執(zhí)行。這也是造成罰金刑難以執(zhí)行的原因之一?！　∪绾谓鉀Q罰金刑執(zhí)行難的問題，筆者認(rèn)為，應(yīng)采取以下對(duì)策：　?。ㄒ唬┍仨毟淖兎ㄔ?jiǎn)我话k執(zhí)行的做法，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各種力量。根據(jù)海南目前情況

4、看，被判處罰金的罪犯（被執(zhí)行人）大都來自不同的地方。這些罪犯有的是經(jīng)濟(jì)犯罪，有的是暴力犯罪，有的是侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪。罪犯本人的經(jīng)濟(jì)狀況不盡相同，家庭經(jīng)濟(jì)能力也因人而異。而且一旦投入監(jiān)獄勞改后，無不產(chǎn)生這樣的心理：反正已被判刑，且又被投入監(jiān)獄服刑，別說現(xiàn)在沒錢，就是刑滿釋放后也很難找到工作，哪來的錢繳納罰金。這也是罪犯（被執(zhí)行人）欠繳或不繳納罰金的理由和藉口。因此，法院若是執(zhí)行這些被執(zhí)行人的罰金，不能光靠自己本身的力量，必須依靠地方的各種力量。如依靠被執(zhí)行人住所地、家屬居住地的街道、管區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、公安派出所等基層單位協(xié)助執(zhí)行。讓這些基層組織

5、或單位直接參與到幫助追繳罰金執(zhí)行案件的行列中來，充分發(fā)揮作用，不僅節(jié)約大量的人力物力，同時(shí)也大大加強(qiáng)了法院執(zhí)行的力度，從而使罰金迅速回籠國(guó)庫(kù)，造福人民?！　。ǘ┓ㄔ罕仨毟淖儐渭冏非蠓尚Ч麨榉尚Чc社會(huì)效果相統(tǒng)一。依法辦案，依法執(zhí)行固然重要，但要考慮到社會(huì)的方方面面，同時(shí)也要考慮到被執(zhí)行人的實(shí)際情況，這就是所指的社會(huì)效果。把執(zhí)行的法律效果與社會(huì)效果有機(jī)地結(jié)合起來，在執(zhí)行過程中，對(duì)一些經(jīng)濟(jì)狀況較好的被執(zhí)行人，必須強(qiáng)制執(zhí)行。該扣押的扣押，該劃撥的劃撥，該拍賣的拍賣，決不心慈手軟。但對(duì)一些經(jīng)濟(jì)條件差的，甚至沒有繳付能力的被執(zhí)行人，盡可能做

6、其思想工作，動(dòng)員其想方設(shè)法繳納罰金，或制訂出繳納計(jì)劃，或分批、分期繳納。如果一味強(qiáng)制執(zhí)行，追求結(jié)案率，勢(shì)必造成一些被執(zhí)行人或家屬的對(duì)抗情緒，從而影響了社會(huì)效果。因此，法院的執(zhí)行人員必須深入了解各個(gè)被執(zhí)行人的經(jīng)濟(jì)狀況和履行能力以及家庭收入等情況，掌握第一手材料，并耐心細(xì)致地做好被執(zhí)行人的思想工作，做到喻之以理，動(dòng)之以情，曉之以法。讓被執(zhí)行人自愿地履行繳納罰金的義務(wù)，從而達(dá)到執(zhí)行的目的，同時(shí)取得良好的社會(huì)效果?！　。ㄈ┓ㄔ侯I(lǐng)導(dǎo)及執(zhí)行人員要從思想上重視罰金刑，必須改變以往按部就班的執(zhí)行方式和辦案作風(fēng)。一些法院的領(lǐng)導(dǎo)及審判人員，只重視刑事案件

7、的審判工作，強(qiáng)調(diào)對(duì)犯罪分子定罪量刑的準(zhǔn)確性，而對(duì)判決后罰金是否可以執(zhí)行到位的觀念淡薄，有的案件送到執(zhí)行庭執(zhí)行，但因罪犯已送至監(jiān)獄服刑而中止執(zhí)行。所以應(yīng)從思想上重視罰金刑執(zhí)行。如果被執(zhí)行人刑滿釋放后，人民法院在任何時(shí)候發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可以執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)追繳。此外，還必須改變以往按部就班的執(zhí)行方式和辦案作風(fēng)，變被動(dòng)執(zhí)行為主動(dòng)出擊，想方設(shè)法摸清被執(zhí)行人的工作情況和生活規(guī)律，做到上班時(shí)間找不到人中午去找；家里找不到人到工地、田地去找；白天找不到人晚上去找；平時(shí)找不到人則節(jié)日、假日去找。同時(shí)還要利用電視報(bào)紙等媒體，加大宣傳力度，必要時(shí)將各個(gè)被

8、執(zhí)行人欠繳罰金的情況及數(shù)額予以公告，創(chuàng)造社會(huì)氣氛，造成被執(zhí)行人的心理壓力和社會(huì)壓力。總之，必須調(diào)動(dòng)一切積極因素，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，扭轉(zhuǎn)罰金刑執(zhí)行難的被動(dòng)局面。