中國內(nèi)地和臺灣、澳門地區(qū)檢察制度比較探究

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1、中國內(nèi)地和臺灣、澳門地區(qū)檢察制度比較探究一、臺灣地區(qū)檢察制度介紹臺灣地區(qū)僅僅只有在“法院組織法”里有“檢察機(jī)關(guān)”一章，規(guī)定了檢察署的設(shè)置，檢察官的職權(quán)、人事、級別、任用、訓(xùn)練、進(jìn)修、保障等內(nèi)容。1980年公布的“法務(wù)部組織法”規(guī)定，“法務(wù)部”主管臺灣檢察、監(jiān)所、司法等法律事務(wù)，因此，臺灣地區(qū)的檢察機(jī)關(guān)隸屬于“法務(wù)部”，設(shè)置于各級的法院內(nèi)部，實(shí)施偵查、提起公訴、指揮刑事裁判的執(zhí)行等職權(quán)。1980年6月開始將高等法院以下各級的檢察機(jī)關(guān)配置到各級法院之中，建立了檢察機(jī)關(guān)的完整體系，正式命名為法院檢察處，與最高法院檢察署一同受''法務(wù)部”的管轄。之所以將檢察機(jī)關(guān)設(shè)置在法院的內(nèi)部并不是因?yàn)闄z察機(jī)關(guān)附屬

2、于法院，而是檢察官辦案的區(qū)域是以法院管轄的區(qū)域?yàn)闇?zhǔn)，所以稱之為“配置在”法院。1989年12月臺灣再次修正“法院組織法”規(guī)定各級法院配置的檢察處正式更名為檢察署，第一級以及第二級的檢察機(jī)關(guān)首長也改稱檢察長，最高法院檢察署的首腦則改為檢察總長。臺灣地區(qū)的檢察機(jī)關(guān)實(shí)行的是垂直領(lǐng)導(dǎo)制度，上級檢察機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)和監(jiān)督下級的檢察機(jī)關(guān)。檢察總長監(jiān)督指揮本署的檢察官以及下級的檢察官，檢察官應(yīng)服從檢察長和檢察總長的指揮。最高法院檢察署的檢察總長需由“總統(tǒng)"提名，“立法院”同意任命，任期四年不得連任。其他檢察官由“法務(wù)部長”推薦，"總統(tǒng)”任命。臺灣地區(qū)“法務(wù)部”設(shè)有專門的檢察官人事審議委員會(huì)，負(fù)責(zé)檢察官的人事事

3、項(xiàng)。初任檢察官需要司法官考試合格或者律師考試合格，并擔(dān)任律師三年以上，成績優(yōu)良。初任檢察官需要在基層院擔(dān)任候補(bǔ)檢察官,在檢察官的指導(dǎo)下開展工作，候補(bǔ)期五年，期滿后考核合格者方可錄用，不及格者，延長一年的期限，仍不合格，取消資格。錄用后仍有一年的試用期，合格者才正式授予檢察官職位。高等法院檢察署的檢察官應(yīng)當(dāng)從地方法院檢察署工作兩年以上，成績優(yōu)良者中間選擇。談到臺灣的檢察機(jī)關(guān)，不得不說的就是最高法院檢察署設(shè)立的特別偵查組。特偵組在成立之后一直被外界所關(guān)注，它成為了臺灣藍(lán)綠陣營政治斗爭的又一個(gè)平臺，在馬英九的“特別費(fèi)”和陳水扁的“機(jī)要費(fèi)”案中特偵組可以說是叱咤風(fēng)云。尤其是2008年的“國務(wù)機(jī)要費(fèi)”

4、案，特偵組成為了全臺灣的''明星”，申請收押扁家人，手銬陳水扁等一系列的行動(dòng)一時(shí)引起了軒然大波，也讓人們認(rèn)識了臺灣特殊的檢察官制度?；仡櫶貍山M的成立，這中間既充滿了臺灣政黨之間的角力，也有臺灣地區(qū)民主制度發(fā)展的軌跡。2000年陳水扁贏得臺灣地區(qū)的“大選”，開始了轟轟烈烈的針對黑金政治的“掃黑”行動(dòng)，“法務(wù)部”也將反貪反賄賂作為當(dāng)時(shí)的工作重點(diǎn)。2006年2月3日，臺灣地區(qū)修改“法院組織法”，正式設(shè)立了最高法院檢察署特別偵查組。其主要職權(quán)是偵查涉及“中央”高官的貪瀆案件、全國性的舞弊事件和其他重大貪瀆案件。2007年4月2日特偵組掛牌成立。2006年11月3日，臺灣“高等法院檢察署黑金行動(dòng)中心”

5、（特偵組的前身）宣布將以共同貪污罪起訴陳水扁的夫人吳淑珍O2008年11月11日"最高法院特偵組”向臺北地方法院申請羈押前“總統(tǒng)”陳水扁。二、澳門特別行政區(qū)檢察制度介紹1999年澳門回歸祖國，依照《澳門特別行政區(qū)基本法》的規(guī)定，澳門特別行政區(qū)享有獨(dú)立的檢察權(quán)，于是澳門就有了自己獨(dú)立的檢察院。澳門特別行政區(qū)檢察院屬于司法機(jī)關(guān)，這一點(diǎn)與內(nèi)地的檢察院性質(zhì)相同。它獨(dú)立于政府和立法會(huì)，不過澳門特別行政區(qū)檢察院的檢察長需由行政長官提名，報(bào)中央人民政府批準(zhǔn)，再由行政長官任命。澳門特別行政區(qū)檢察院創(chuàng)立了特有的"一院建制、三級派任”的制度，也就是在澳門特別行政區(qū)只設(shè)立一級的檢察院。在一個(gè)檢察院的基礎(chǔ)上，由三個(gè)

6、不同級別的檢察官分別在澳門的三個(gè)級別的法院里擔(dān)任檢察院的代表，參加訴訟。[1]每一級的法院都設(shè)有檢察院派駐的辦事處。在終審法院,由檢察長代表檢察院，助理檢察長協(xié)助檢察長的工作。在中級法院，由助理檢察長代表檢察院行使職權(quán)。在初級法院和行政法院，由檢察官代表檢察院。設(shè)立的刑事訴訟辦事處，則由檢察官領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督警方進(jìn)行刑事偵查。澳門檢察官的任職條件與法官類似，檢察長的任命上文已經(jīng)提過，其余的檢察官由檢察長提名，行政長官任命。擔(dān)任檢察官的條件不僅要具備一般公務(wù)人員的資格外還必須具有法律的學(xué)士學(xué)位、在澳門居住至少三年、完成培訓(xùn)的課程。三、內(nèi)地與澳門地區(qū)檢察制度的比較研究（一）檢察院組織結(jié)構(gòu)不同澳門地區(qū)地

7、域狹小決定了澳門不需要多重結(jié)構(gòu)的檢察院，“一院建制、三級派任”的方式很適合澳門的地域和人口的特點(diǎn)，既能夠做到有效的懲罰犯罪，維護(hù)澳門人民的合法權(quán)益又能夠最大程度的節(jié)約司法成本。內(nèi)地除了最高人民檢察院是唯一的外，地方上還有很多的地方檢察院。再加上特殊的檢察院，比如軍事檢察院和鐵路運(yùn)輸檢察院。內(nèi)地檢察院在組織結(jié)構(gòu)上比澳門地區(qū)的檢察院要復(fù)雜的多。（二）檢察院職能不同這一點(diǎn)是內(nèi)地與澳門地區(qū)檢察制度的重大區(qū)別，主要有以