中國內(nèi)地和臺灣、澳門地區(qū)檢察制度比較探究

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1、中國內(nèi)地和臺灣、澳門地區(qū)檢察制度比較探究一、臺灣地區(qū)檢察制度介紹臺灣地區(qū)僅僅只有在“法院組織法”里有“檢察機關”一章，規(guī)定了檢察署的設置，檢察官的職權(quán)、人事、級別、任用、訓練、進修、保障等內(nèi)容。1980年公布的“法務部組織法”規(guī)定，“法務部”主管臺灣檢察、監(jiān)所、司法等法律事務，因此，臺灣地區(qū)的檢察機關隸屬于“法務部”，設置于各級的法院內(nèi)部，實施偵查、提起公訴、指揮刑事裁判的執(zhí)行等職權(quán)。1980年6月開始將高等法院以下各級的檢察機關配置到各級法院之中，建立了檢察機關的完整體系，正式命名為法院檢察處，與最高法院檢察署一同受''法務部”的管轄。之所以將檢察機關設置在法院的內(nèi)部并不是因為檢察機關附屬

2、于法院，而是檢察官辦案的區(qū)域是以法院管轄的區(qū)域為準，所以稱之為“配置在”法院。1989年12月臺灣再次修正“法院組織法”規(guī)定各級法院配置的檢察處正式更名為檢察署，第一級以及第二級的檢察機關首長也改稱檢察長，最高法院檢察署的首腦則改為檢察總長。臺灣地區(qū)的檢察機關實行的是垂直領導制度，上級檢察機關直接負責和監(jiān)督下級的檢察機關。檢察總長監(jiān)督指揮本署的檢察官以及下級的檢察官，檢察官應服從檢察長和檢察總長的指揮。最高法院檢察署的檢察總長需由“總統(tǒng)"提名，“立法院”同意任命，任期四年不得連任。其他檢察官由“法務部長”推薦，"總統(tǒng)”任命。臺灣地區(qū)“法務部”設有專門的檢察官人事審議委員會，負責檢察官的人事事

3、項。初任檢察官需要司法官考試合格或者律師考試合格，并擔任律師三年以上，成績優(yōu)良。初任檢察官需要在基層院擔任候補檢察官,在檢察官的指導下開展工作，候補期五年，期滿后考核合格者方可錄用，不及格者，延長一年的期限，仍不合格，取消資格。錄用后仍有一年的試用期，合格者才正式授予檢察官職位。高等法院檢察署的檢察官應當從地方法院檢察署工作兩年以上，成績優(yōu)良者中間選擇。談到臺灣的檢察機關，不得不說的就是最高法院檢察署設立的特別偵查組。特偵組在成立之后一直被外界所關注，它成為了臺灣藍綠陣營政治斗爭的又一個平臺，在馬英九的“特別費”和陳水扁的“機要費”案中特偵組可以說是叱咤風云。尤其是2008年的“國務機要費”

4、案，特偵組成為了全臺灣的''明星”，申請收押扁家人，手銬陳水扁等一系列的行動一時引起了軒然大波，也讓人們認識了臺灣特殊的檢察官制度?；仡櫶貍山M的成立，這中間既充滿了臺灣政黨之間的角力，也有臺灣地區(qū)民主制度發(fā)展的軌跡。2000年陳水扁贏得臺灣地區(qū)的“大選”，開始了轟轟烈烈的針對黑金政治的“掃黑”行動，“法務部”也將反貪反賄賂作為當時的工作重點。2006年2月3日，臺灣地區(qū)修改“法院組織法”，正式設立了最高法院檢察署特別偵查組。其主要職權(quán)是偵查涉及“中央”高官的貪瀆案件、全國性的舞弊事件和其他重大貪瀆案件。2007年4月2日特偵組掛牌成立。2006年11月3日，臺灣“高等法院檢察署黑金行動中心”

5、（特偵組的前身）宣布將以共同貪污罪起訴陳水扁的夫人吳淑珍O2008年11月11日"最高法院特偵組”向臺北地方法院申請羈押前“總統(tǒng)”陳水扁。二、澳門特別行政區(qū)檢察制度介紹1999年澳門回歸祖國，依照《澳門特別行政區(qū)基本法》的規(guī)定，澳門特別行政區(qū)享有獨立的檢察權(quán)，于是澳門就有了自己獨立的檢察院。澳門特別行政區(qū)檢察院屬于司法機關，這一點與內(nèi)地的檢察院性質(zhì)相同。它獨立于政府和立法會，不過澳門特別行政區(qū)檢察院的檢察長需由行政長官提名，報中央人民政府批準，再由行政長官任命。澳門特別行政區(qū)檢察院創(chuàng)立了特有的"一院建制、三級派任”的制度，也就是在澳門特別行政區(qū)只設立一級的檢察院。在一個檢察院的基礎上，由三個

6、不同級別的檢察官分別在澳門的三個級別的法院里擔任檢察院的代表，參加訴訟。[1]每一級的法院都設有檢察院派駐的辦事處。在終審法院,由檢察長代表檢察院，助理檢察長協(xié)助檢察長的工作。在中級法院，由助理檢察長代表檢察院行使職權(quán)。在初級法院和行政法院，由檢察官代表檢察院。設立的刑事訴訟辦事處，則由檢察官領導和監(jiān)督警方進行刑事偵查。澳門檢察官的任職條件與法官類似，檢察長的任命上文已經(jīng)提過，其余的檢察官由檢察長提名，行政長官任命。擔任檢察官的條件不僅要具備一般公務人員的資格外還必須具有法律的學士學位、在澳門居住至少三年、完成培訓的課程。三、內(nèi)地與澳門地區(qū)檢察制度的比較研究（一）檢察院組織結(jié)構(gòu)不同澳門地區(qū)地

7、域狹小決定了澳門不需要多重結(jié)構(gòu)的檢察院，“一院建制、三級派任”的方式很適合澳門的地域和人口的特點，既能夠做到有效的懲罰犯罪，維護澳門人民的合法權(quán)益又能夠最大程度的節(jié)約司法成本。內(nèi)地除了最高人民檢察院是唯一的外，地方上還有很多的地方檢察院。再加上特殊的檢察院，比如軍事檢察院和鐵路運輸檢察院。內(nèi)地檢察院在組織結(jié)構(gòu)上比澳門地區(qū)的檢察院要復雜的多。（二）檢察院職能不同這一點是內(nèi)地與澳門地區(qū)檢察制度的重大區(qū)別，主要有以