對縣級(jí)涉農(nóng)專項(xiàng)資金審計(jì)幾點(diǎn)思索

《對縣級(jí)涉農(nóng)專項(xiàng)資金審計(jì)幾點(diǎn)思索》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、對縣級(jí)涉農(nóng)專項(xiàng)資金審計(jì)幾點(diǎn)思索各級(jí)財(cái)政涉農(nóng)資金投入不斷增長，在支持縣級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。膠州市審計(jì)部門在對涉農(nóng)資金審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，涉農(nóng)專項(xiàng)資金在管理和使用過程中還存在很多問題，探討如何加強(qiáng)涉農(nóng)專項(xiàng)資金管理，是一個(gè)具有現(xiàn)實(shí)意義的課題。一、縣級(jí)涉農(nóng)專項(xiàng)資金審計(jì)中存在的主要問題近年來，縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)盡管加強(qiáng)了涉農(nóng)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查，但從審計(jì)結(jié)果來看，涉農(nóng)專項(xiàng)資金使用中的問題依然很多，從膠州市來看，問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）審計(jì)力量不足。所謂涉農(nóng)專項(xiàng)資金，主要是指中央財(cái)政和地方各級(jí)財(cái)政以及通過其他渠道投入的，用于'

2、'三農(nóng)”發(fā)展的各類專項(xiàng)資金。主要包括農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、民政、土地、扶貧、農(nóng)村社會(huì)保障以及教育、交通、衛(wèi)生等專項(xiàng)資金，面多量大，審計(jì)任務(wù)十分繁重。當(dāng)前，雖然有四級(jí)審計(jì)部門對縣級(jí)涉農(nóng)專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)，但主要還是以縣級(jí)審計(jì)為主。從實(shí)踐來看，由于時(shí)間緊迫，縣級(jí)審計(jì)明顯感到力量不足，所以只能采用抽查的辦法查處一些違紀(jì)違規(guī)問題，剩余的大量的涉農(nóng)專項(xiàng)資金根本無力進(jìn)行審計(jì)。這就讓一些涉農(nóng)資金主管部門或資金使用單位鉆了監(jiān)督缺失的空子。（二）部分專項(xiàng)資金被擠占挪用。有些部門對于財(cái)政等撥付的專項(xiàng)資金，存在擠占挪用的問題。具體表現(xiàn)在一些專項(xiàng)資金管

3、理部門以提取辦公費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等名義，變相挪用項(xiàng)目專項(xiàng)資金和直接用于彌補(bǔ)以前年度?？钪С?。（三）一些涉農(nóng)專項(xiàng)資金計(jì)劃缺乏統(tǒng)籌性、嚴(yán)肅性。為了地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，縣級(jí)政府把爭取中央及上級(jí)專項(xiàng)資金作為一項(xiàng)十分重要的工作，年終還要納入有關(guān)部門的目標(biāo)責(zé)任制考核，因此部門為了應(yīng)付考核，完成任務(wù)，跑項(xiàng)目、爭取專項(xiàng)資金時(shí)缺乏統(tǒng)籌性、嚴(yán)肅性，有些爭取來的資金項(xiàng)目并不切合本地實(shí)際情況，這就導(dǎo)致了一些項(xiàng)目完工后無效益，造成資金的嚴(yán)重浪費(fèi)。（四）專項(xiàng)資金審計(jì)監(jiān)督時(shí)間滯后于項(xiàng)目實(shí)施過程。涉農(nóng)資金項(xiàng)目絕大多數(shù)由專項(xiàng)資金使用部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)、技術(shù)上指導(dǎo)，財(cái)政

4、部門負(fù)責(zé)資金撥付，審計(jì)部門在項(xiàng)目結(jié)束以后通過專項(xiàng)資金撥付情況進(jìn)行審查，因此在項(xiàng)目實(shí)施的環(huán)節(jié)，審計(jì)部門可以說幾乎插不上手。例如小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目通過招投標(biāo)由某一家種子公司中標(biāo)供種，財(cái)政部門根據(jù)中標(biāo)供種情況進(jìn)行補(bǔ)貼。由于小麥種子質(zhì)量直接涉及到農(nóng)民的收成，而財(cái)政補(bǔ)貼資金僅僅是根據(jù)供種數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)貼，因此，當(dāng)資金撥付完畢根據(jù)資金去審計(jì)時(shí)，已經(jīng)時(shí)過境遷，農(nóng)民的利益和財(cái)政資金都已經(jīng)受到損害。（五）部分專項(xiàng)資金不到位或到位不及時(shí)。部分項(xiàng)目配套資金不到位，造成建設(shè)項(xiàng)目大打折扣，有的甚至形成“半拉子工程”，造成資金的損失浪費(fèi)。有的項(xiàng)目資金主管部

5、門撥付資金不及時(shí)，造成資金年終大量結(jié)轉(zhuǎn)，用于平衡財(cái)政預(yù)算，名義上的這部分投入實(shí)際并未到位。二、加強(qiáng)縣級(jí)涉農(nóng)專項(xiàng)資金管理的幾點(diǎn)建議加強(qiáng)縣級(jí)涉農(nóng)專項(xiàng)資金管理，進(jìn)一步規(guī)范專項(xiàng)資金的使用和管理，提出如下幾點(diǎn)建議：（一）專項(xiàng)資金實(shí)行相對資金管理。應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)由財(cái)政部門統(tǒng)一撥付專項(xiàng)資金，從財(cái)政部門一個(gè)"漏斗”進(jìn)出。對專項(xiàng)資金項(xiàng)目，應(yīng)相對集中管理，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免多頭審批、重復(fù)投資和分散投資，盡力歸并支出事項(xiàng)和納入一個(gè)部門管理，以降低管理成本，提高資金使用效益。（二）建立三方?jīng)Q策監(jiān)督機(jī)制，完善中期評價(jià)、后期評價(jià)和責(zé)任追究制度。建議建立財(cái)

6、政審計(jì)部門、項(xiàng)目主管單位、施工單位三方?jīng)Q策監(jiān)督機(jī)制，變項(xiàng)目事后的結(jié)果性評價(jià)為項(xiàng)目建設(shè)全過程的決策制約和監(jiān)督，加大對專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理。（三）做到財(cái)務(wù)收支審計(jì)與項(xiàng)目工程審計(jì)相結(jié)合。強(qiáng)化涉農(nóng)專項(xiàng)資金審計(jì)，必須做到財(cái)務(wù)收支審計(jì)與項(xiàng)目工程審計(jì)相結(jié)合。涉農(nóng)專項(xiàng)資金多數(shù)是以建筑工程、水利工程、道路建設(shè)等形式實(shí)施的，這些工程完工后很多是經(jīng)過審計(jì)才能驗(yàn)收工程的，審計(jì)機(jī)關(guān)必須通過全面審計(jì)才能核實(shí)專項(xiàng)資金的使用情況。一方面要審計(jì)有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)務(wù)支出賬目，檢查支出的真實(shí)性、合法性；另一方面要對工程的合

7、同、預(yù)算及決算情況進(jìn)行審計(jì)，除了核實(shí)工程造價(jià)，還必須深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，對項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目數(shù)量等進(jìn)行實(shí)地核對，對照項(xiàng)目計(jì)劃書中建設(shè)內(nèi)容審核其完成情況，看其是否符合計(jì)劃要求，有無弄虛作假、套取國家專項(xiàng)資金等違法違規(guī)問題?？傊孓r(nóng)資金具有點(diǎn)多面廣，資金來源渠道多等特點(diǎn),涉及到各個(gè)行業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，涉及到農(nóng)村千家萬戶。因此，加大對涉農(nóng)專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范涉農(nóng)專項(xiàng)資金的管理和使用，保障國家各種涉農(nóng)專項(xiàng)資金落到實(shí)處，發(fā)揮其應(yīng)有的效益，是擺在縣級(jí)審計(jì)部門面前的一項(xiàng)迫切任務(wù)。