鄂財(cái)行資規(guī)20095

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1、鄂財(cái)行資規(guī)[2009]5號(hào)各市州縣（區(qū)）財(cái)政局、省直各預(yù)算單位：???為規(guī)范行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用行為，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全和完整，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，我廳擬定了《湖北省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。???附件：《湖北省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》?二OO九年九月七日?湖北省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法第一章　總則第一條為規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全和完整，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)財(cái)政部《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)

2、管理暫行辦法》、《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于全省各行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理活動(dòng)。第三條本辦法所稱的行政事業(yè)單位是行政單位和事業(yè)單位的總稱。???行政單位，包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)以及執(zhí)行行政單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。???事業(yè)單位，包括執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的各類事業(yè)單位。第四條本辦法所稱行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指由行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即行政

3、事業(yè)單位的國(guó)有(公共)財(cái)產(chǎn)。???行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)包括行政事業(yè)單位使用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國(guó)家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、行政事業(yè)單位按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為：固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對(duì)外投資等。???第五條本辦法所稱的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用，包括單位自用、出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保和閑置資產(chǎn)的調(diào)劑等方式，國(guó)有資產(chǎn)使用應(yīng)首先保證履行國(guó)家職能和事業(yè)發(fā)展的需要。???第六條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用應(yīng)按照國(guó)有資產(chǎn)信息化管理的要求，及時(shí)將固定資產(chǎn)登記、使用等變動(dòng)信息錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)本

4、單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。第二章　單位自用資產(chǎn)管理第七條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，建立健全本單位國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、使用、保管、維護(hù)等內(nèi)部管理制度，規(guī)范資產(chǎn)使用管理流程，細(xì)化對(duì)資產(chǎn)登記、資產(chǎn)變動(dòng)、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。應(yīng)建立嚴(yán)格的國(guó)有資產(chǎn)管理問責(zé)制，明確資產(chǎn)使用部門和保管責(zé)任人，明晰職責(zé)，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全過程管理，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的使用效益。第八條凡新建、擴(kuò)建、改建的基本建設(shè)項(xiàng)目（工程）和技術(shù)改造項(xiàng)目，按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，已具備竣工驗(yàn)收條件的，必須在竣工后三個(gè)月內(nèi)，在對(duì)所有財(cái)產(chǎn)和物資進(jìn)行盤點(diǎn)、核實(shí)和清理，做到賬賬

5、、賬證、賬實(shí)相符后，按照規(guī)定的竣工驗(yàn)收依據(jù)和程序，組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，編制竣工財(cái)務(wù)決算，并辦理固定資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。對(duì)于不按要求辦理竣工財(cái)務(wù)決算并進(jìn)行資產(chǎn)登記入賬的行政事業(yè)單位，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。第九條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)登記、資產(chǎn)與財(cái)務(wù)有效銜接制度。對(duì)于單位購(gòu)置、接受捐贈(zèng)，以及上級(jí)部門劃撥、配備或提供經(jīng)費(fèi)購(gòu)建等方式獲得的資產(chǎn)，資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理驗(yàn)收手續(xù)，嚴(yán)把數(shù)量、質(zhì)量關(guān)，不合要求不予辦理。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。嚴(yán)禁未經(jīng)資產(chǎn)登記和財(cái)務(wù)入賬而直接使用資產(chǎn)，確保資產(chǎn)實(shí)物與價(jià)值的統(tǒng)一。第十條行政事業(yè)單位

6、應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)領(lǐng)用交回制度和離任資產(chǎn)審計(jì)制度。資產(chǎn)的領(lǐng)用應(yīng)經(jīng)過主管領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)，資產(chǎn)管理人員應(yīng)及時(shí)登記，并定期檢查領(lǐng)用資產(chǎn)的交回情況，確保資產(chǎn)安全、完整。資產(chǎn)使用人員離職，所用資產(chǎn)也應(yīng)按規(guī)定交回。第十一條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)使用定期清查制度。對(duì)所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)每年至少組織一次清查，或不定期抽查，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符，確保資產(chǎn)、財(cái)務(wù)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確與完整。對(duì)于未進(jìn)行資產(chǎn)登記、入賬的國(guó)有資產(chǎn)，由財(cái)政部門或主管部門責(zé)令單位及時(shí)補(bǔ)錄，否則有權(quán)限對(duì)該項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)、合理的調(diào)劑。對(duì)于賬實(shí)不符的資產(chǎn)，要核實(shí)盤盈、盤虧和毀損的數(shù)量，查明造成盤虧或毀損的原因，按規(guī)定程序，

7、報(bào)請(qǐng)主管部門或財(cái)政部門審批，對(duì)于因保管人管理不當(dāng)造成資產(chǎn)丟失或毀損的，應(yīng)追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任，由直接責(zé)任人賠償。第十二條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)使用單位的內(nèi)部審計(jì)和考評(píng)制度，定期對(duì)本單位的財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理進(jìn)行審計(jì)，對(duì)資產(chǎn)保管、使用人員的資產(chǎn)使用績(jī)效進(jìn)行考核，對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、管理不善的人員追究相關(guān)責(zé)任。行政事業(yè)單位要不斷完善激勵(lì)和約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)績(jī)效管理，將資產(chǎn)使用績(jī)效作為下一年度資產(chǎn)配置預(yù)算安排的依據(jù)。第十三條行政事業(yè)單位應(yīng)建立相應(yīng)的無形資產(chǎn)管理制度。對(duì)行政事業(yè)單位的無形資產(chǎn)，如專利權(quán)、許可權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)等非物質(zhì)性資產(chǎn)等，進(jìn)行可靠、有效的分

8、類、登記、