鄂財行資規(guī)20095

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1、鄂財行資規(guī)[2009]5號各市州縣（區(qū)）財政局、省直各預(yù)算單位：???為規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用行為，維護國有資產(chǎn)安全和完整，防止國有資產(chǎn)流失，提高國有資產(chǎn)使用效益，我廳擬定了《湖北省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。???附件：《湖北省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》?二OO九年九月七日?湖北省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法第一章　總則第一條為規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)安全和完整，防止國有資產(chǎn)流失，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高國有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)

2、管理暫行辦法》、《行政單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于全省各行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理活動。第三條本辦法所稱的行政事業(yè)單位是行政單位和事業(yè)單位的總稱。???行政單位，包括黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派機關(guān)以及執(zhí)行行政單位財務(wù)和會計制度的參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會團體。???事業(yè)單位，包括執(zhí)行事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的各類事業(yè)單位。第四條本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指由行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱，即行政

3、事業(yè)單位的國有(公共)財產(chǎn)。???行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)包括行政事業(yè)單位使用國家財政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、行政事業(yè)單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為：固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資等。???第五條本辦法所稱的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用，包括單位自用、出租、出借、對外投資、擔(dān)保和閑置資產(chǎn)的調(diào)劑等方式，國有資產(chǎn)使用應(yīng)首先保證履行國家職能和事業(yè)發(fā)展的需要。???第六條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用應(yīng)按照國有資產(chǎn)信息化管理的要求，及時將固定資產(chǎn)登記、使用等變動信息錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對本

4、單位國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理。第二章　單位自用資產(chǎn)管理第七條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，建立健全本單位國有資產(chǎn)購置、驗收、使用、保管、維護等內(nèi)部管理制度，規(guī)范資產(chǎn)使用管理流程，細化對資產(chǎn)登記、資產(chǎn)變動、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)處置等各個環(huán)節(jié)的管理。應(yīng)建立嚴(yán)格的國有資產(chǎn)管理問責(zé)制，明確資產(chǎn)使用部門和保管責(zé)任人，明晰職責(zé)，對資產(chǎn)進行全過程管理，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益。第八條凡新建、擴建、改建的基本建設(shè)項目（工程）和技術(shù)改造項目，按批準(zhǔn)的設(shè)計文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，已具備竣工驗收條件的，必須在竣工后三個月內(nèi)，在對所有財產(chǎn)和物資進行盤點、核實和清理，做到賬賬

5、、賬證、賬實相符后，按照規(guī)定的竣工驗收依據(jù)和程序，組織項目竣工驗收，編制竣工財務(wù)決算，并辦理固定資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。對于不按要求辦理竣工財務(wù)決算并進行資產(chǎn)登記入賬的行政事業(yè)單位，按照國家相關(guān)規(guī)定進行處罰。第九條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)登記、資產(chǎn)與財務(wù)有效銜接制度。對于單位購置、接受捐贈，以及上級部門劃撥、配備或提供經(jīng)費購建等方式獲得的資產(chǎn)，資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)及時辦理驗收手續(xù)，嚴(yán)把數(shù)量、質(zhì)量關(guān)，不合要求不予辦理。行政事業(yè)單位財務(wù)管理部門應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件及時進行賬務(wù)處理。嚴(yán)禁未經(jīng)資產(chǎn)登記和財務(wù)入賬而直接使用資產(chǎn)，確保資產(chǎn)實物與價值的統(tǒng)一。第十條行政事業(yè)單位

6、應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)領(lǐng)用交回制度和離任資產(chǎn)審計制度。資產(chǎn)的領(lǐng)用應(yīng)經(jīng)過主管領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)，資產(chǎn)管理人員應(yīng)及時登記，并定期檢查領(lǐng)用資產(chǎn)的交回情況，確保資產(chǎn)安全、完整。資產(chǎn)使用人員離職，所用資產(chǎn)也應(yīng)按規(guī)定交回。第十一條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)使用定期清查制度。對所占有、使用的國有資產(chǎn)每年至少組織一次清查，或不定期抽查，做到賬賬、賬卡、賬實相符，確保資產(chǎn)、財務(wù)信息的真實、準(zhǔn)確與完整。對于未進行資產(chǎn)登記、入賬的國有資產(chǎn)，由財政部門或主管部門責(zé)令單位及時補錄，否則有權(quán)限對該項資產(chǎn)進行科學(xué)、合理的調(diào)劑。對于賬實不符的資產(chǎn)，要核實盤盈、盤虧和毀損的數(shù)量，查明造成盤虧或毀損的原因，按規(guī)定程序，

7、報請主管部門或財政部門審批，對于因保管人管理不當(dāng)造成資產(chǎn)丟失或毀損的，應(yīng)追究經(jīng)濟責(zé)任，由直接責(zé)任人賠償。第十二條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)使用單位的內(nèi)部審計和考評制度，定期對本單位的財務(wù)及資產(chǎn)管理進行審計，對資產(chǎn)保管、使用人員的資產(chǎn)使用績效進行考核，對責(zé)任心不強、管理不善的人員追究相關(guān)責(zé)任。行政事業(yè)單位要不斷完善激勵和約束機制，實現(xiàn)資產(chǎn)績效管理，將資產(chǎn)使用績效作為下一年度資產(chǎn)配置預(yù)算安排的依據(jù)。第十三條行政事業(yè)單位應(yīng)建立相應(yīng)的無形資產(chǎn)管理制度。對行政事業(yè)單位的無形資產(chǎn)，如專利權(quán)、許可權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽等非物質(zhì)性資產(chǎn)等，進行可靠、有效的分

8、類、登記、