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5、證責(zé)任是法律假定的一種后果,即承擔(dān)舉證責(zé)任的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)證明自己的主張,否則將承擔(dān)敗訴的法律后果。(一)為什么由被告負(fù)舉證責(zé)任《行政訴訟法》第32條規(guī)定:“被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任……”,從而在立法上明確了作為被告的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)證明被訴具體行政行為的合法性。當(dāng)被告不提供或者不能提供證據(jù)證明具體行政行為合法時(shí),則由被告承擔(dān)敗訴的后果。原告方并不因?yàn)榕e不出證據(jù)證明具體行政行為的違法性而敗訴,行政訴訟的舉證責(zé)任具有特定性,是一種單方責(zé)任。行政訴訟舉證責(zé)任的確立直接源于《行政訴訟法》的明文規(guī)定,其背后蘊(yùn)含著深厚的法理基礎(chǔ):第一,被告負(fù)舉證責(zé)任是依法行政原則的應(yīng)
6、有內(nèi)涵。依法行政原則要求行政機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)必須依據(jù)法律、符合法律,不得與法律相抵觸。行政機(jī)關(guān)作出行政行為不僅要依據(jù)實(shí)體法,而且要依據(jù)程序法,即行政行為必須符合法定程序。行政行為符合法定程序的一個(gè)最基本規(guī)則是“先取證,后裁決”,即行政機(jī)關(guān)在作出裁決之前,應(yīng)當(dāng)充分收集證據(jù),然后根據(jù)事實(shí)、對(duì)照法律作出裁決。因此,當(dāng)行政機(jī)關(guān)作出的行政行為被訴至法院時(shí),應(yīng)當(dāng)能夠有充分的證據(jù)證明其合法性。這是被告承擔(dān)行政訴訟舉證責(zé)任的基礎(chǔ)。第二,被告比原告具有舉證優(yōu)勢(shì)。在行政程序中,行政機(jī)關(guān)處于主動(dòng)地位,一般情況下,依其單方面意思表示即能引起行政法律關(guān)系的發(fā)生、變更或消滅。由于行政法律關(guān)系中雙方當(dāng)事人地
7、位的不同,原告無(wú)法或者很難收集到證據(jù),即使收集到,也可能難以保全;在一些特定情況下,原告甚至幾乎沒(méi)有舉證能力。相對(duì)于原告而言,具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)條件的行政機(jī)關(guān)則具有更優(yōu)越、更現(xiàn)實(shí)、更充分的舉證能力。因此,從舉證難易方面來(lái)考慮,由被告負(fù)舉證責(zé)任公允、合理。6----------------------------------------------------精品文檔值得收藏------------------------------------------------------------
