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1、中文摘要全面歷史考察法院的功能可以發(fā)現(xiàn)，在不同的歷史時期，法院的功能各有側重。在司法權產(chǎn)生之初至近代司法權形成的很長時間中，法院主要發(fā)揮著解決社會糾紛的原初功能；從近代法院逐步獲得獨立地位開始，法院不再滿足于其原初功能，其突出的表現(xiàn)就是獲得了越來越大的司法自由裁量權，法院司法權的擴展性功能逐漸展現(xiàn)?，F(xiàn)代社會容許法官自由裁量權的存在，自然也就不可能排斥法院政策制定功能的發(fā)揮。法官在法無明文規(guī)定時填補法律漏洞，或者在法律規(guī)定不明確或相沖突以及在舊法落后于社會現(xiàn)實時，根據(jù)社會正義、衡平理念、法律原則等進行創(chuàng)造性解釋或制定新判例，其裁決早已超出某一具體案件的范疇，對該糾紛所涉及
2、到的社會問題的解決思路和解決方式產(chǎn)生了波及效應，影響到相關領域的政策制定和執(zhí)行。司法政策決定涉及的不僅僅是對獨立的爭議的解決。相反地，司法裁決對政府活動面臨的較廣泛的政治和社會問題還有影響力。隨著司法能動主義的興起，法院越來越成為公共政策的執(zhí)行機構或公共政策的制定機構。在當代社會，法院參與公共政策制定的權力已不再需要猶抱琵琶半遮面，對法院職能重新定位已為轉型時代命運所趨。基于上述考量，本文將圍繞法院公共政策制定功能加以展開論述，首先對法院功能及公共政策制定功能進行學理分析，進而考察西方兩大法系法院公共政策制定功能的共性與差異，最后從中國法院公共政策制定功能發(fā)揮的現(xiàn)實背景
3、出發(fā)，探討我國法院公共政策功能得以發(fā)揮的路徑選擇。關鍵詞：法院功能公共政策制定司法能動路徑選擇論文類型：理論研究ABSTRACTThroughhistoricalstudyofCourt’Sfunction，itcanbefoundthatthefunctionofcourthasdifferentemphasisindifferenthistoricalperiod．Fromthebeginningtotheformingofjudicialpower，courtsmainlyplayedthebasicfunctionasasolutiontOsocialdispu
4、te．Aftercourtsgaineditsindependentstatus，itgraduallyhasmoreandmorejudicialdiscretionanditsexpendingfunctionappears．Modemsocietyallowsjudicialdiscretion．Naturallyitwillbeimpossibletoexcludethecourtsfromthepolicymaking．Judgesfillinthelegalloopholeswhennolawexpresslyprovidedorcreatejudicial
5、interpretationandjudicialreviewaccordingtothesocialjustice，equityconceptsandprinciplesoflawwhenthelawisunclearorinconflictorbehindthesocialreality．Thisrulingisbeyondthescopeofaspecificcase．Itwillgreatlyinfluencesthefieldofpolicyformulationandimplementation．Judicialpolicyisnotonlyasolutio
6、nofadispute．Itwillalsohaveagreatimpactonsocialissuesgovernmentisfacing．Withtherisingofjudicialactivism，courtshaveincreasinglybecomeapublicpolicymakerandimplementinginstitutions．Thereforeitbadlyneedaoverallstudyofcourt’Sfunctionincontemporarysociety．Basedontheconsiderationsabove，thispaper
7、willfocusonthepolicymakingfunctionofcourt．Itwillfirstlydiscussthejurisprudentialanalysisofcourt’Sfunctionandpolicy·makingfunction；thencomparativelyanalyzethesimilaritiesanddifferencesofcourt’Sfunctionincivillawsystemandcommonlawsystem；andf'mallystudythepathtoconstructthep
