圍標(biāo)現(xiàn)象的產(chǎn)生原因及防范措施

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1、圍標(biāo)現(xiàn)象的產(chǎn)生原因以及防范措施摘要：現(xiàn)在我國建筑市場的法規(guī)制度已經(jīng)逐漸完善，施工企業(yè)之間競爭也存在越來越多的競爭。面對這一現(xiàn)狀，很多企業(yè)仍然可以牢守職業(yè)道德，遵守法律法規(guī)，充分發(fā)揮自己的能力來展開競爭獲得項目，得到經(jīng)濟(jì)效益。但同時也有少數(shù)的建筑企業(yè)竟不惜采取不正當(dāng)?shù)氖侄我阅踩》欠ɡ妫型稑?biāo)過程中的圍標(biāo)現(xiàn)象就是一個較為常見的不正當(dāng)競爭現(xiàn)象。本文對圍標(biāo)的概念以及產(chǎn)生原因進(jìn)行了深入分析并提出了有效防范解決這一問題的措施與建議。關(guān)鍵詞：圍標(biāo)原因措施一．圍標(biāo)的概念圍標(biāo)也稱為串通投標(biāo)，它是指幾個投標(biāo)人之間相互約定，共同來抬高或

2、壓低投標(biāo)報價進(jìn)行投標(biāo)，通過排擠其他投標(biāo)人，限制競爭，使一個利益相關(guān)者中標(biāo)，從而謀取利益的手段或行為。圍標(biāo)的實質(zhì)，是特定的投標(biāo)人“脅迫”或用利益誘惑其他投標(biāo)人共同對招標(biāo)人擬建項目進(jìn)行串通投標(biāo)，通過非法方式奪標(biāo)，最終“中標(biāo)”人就會付給其他圍標(biāo)人一定的報酬，使雙方共同獲利。在此期間圍標(biāo)各方形成同一聯(lián)盟，通常在整個圍標(biāo)過程中陪標(biāo)人嚴(yán)格遵守雙方合作協(xié)議要求并對整個圍標(biāo)活動全過程保密以保證圍標(biāo)人能順利中標(biāo)。招投標(biāo)的目的是通過公開公平公正的競爭方式選取優(yōu)秀的投標(biāo)人，但圍標(biāo)、行為的存在，擾亂了正常的招投標(biāo)秩序，對有序競爭機(jī)制應(yīng)有功能

3、的充分發(fā)揮產(chǎn)生了阻礙,改變和破壞了招投標(biāo)本質(zhì)的意義，使中標(biāo)結(jié)果在很大程度上被個別企業(yè)操縱，而有優(yōu)勢、有實力中標(biāo)的潛在中標(biāo)人則被拒之門外。這一現(xiàn)象擾亂了建筑市場秩序，逃避建設(shè)主管部門的監(jiān)管．容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象，有極大的危害。不僅會破壞建設(shè)市場的正常管理和誠信環(huán)境．也會嚴(yán)重影響到招標(biāo)投標(biāo)的公正性和公平性，會損害大多數(shù)投標(biāo)人的利益，嚴(yán)重阻礙社會的進(jìn)步與發(fā)展。二．產(chǎn)生原因圍標(biāo)行為之所以屢禁不止，這不是單方面原因就可以產(chǎn)生的，而是綜合了很多種原因。它們之間互相維護(hù)，互相作用，從而導(dǎo)致了現(xiàn)在的情形。我們必須要理清產(chǎn)生圍標(biāo)行為的原因

4、，并且從根本上了解它，才能從本質(zhì)上杜絕這種行為。通過研究大量的資料，大致可以總結(jié)出以下幾個方面的因素：（一）法律法規(guī)方面的因素想要防止圍標(biāo)現(xiàn)象的產(chǎn)生，必須解決的是目前我國招投標(biāo)法制中對于圍標(biāo)、陪標(biāo)等如何界定的問題，立法部門應(yīng)盡快制定詳細(xì)可行的違法違規(guī)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將何為圍標(biāo)、陪標(biāo)等界定清楚。另外，由于招投標(biāo)法制制定較晚，，在行業(yè)管理上又政出多門，加上缺乏長期實踐考驗和修訂補(bǔ)充，因此使得法規(guī)體系存在許多不完善的問題，給了不法分子投機(jī)取巧的機(jī)會。1、現(xiàn)行法律法規(guī)體系仍然存在漏洞由于基本建設(shè)投資由過去國家單一主體向目前國

5、家、城市、企業(yè)等多元化的主體轉(zhuǎn)變。但是，建設(shè)領(lǐng)域投資主體多元化所要求的相關(guān)法律建設(shè)卻跟不上。因此，出現(xiàn)了很多管理上的漏洞?，F(xiàn)行法規(guī)體系仍然存在許多制定、實施、修改方面等問題。例如，一般分析看來處罰對象應(yīng)是參與圍標(biāo)的所有單位，但是政府在執(zhí)法時對于如果串通了但沒有成功的圍標(biāo)人則一般是不會處罰的。所以在發(fā)現(xiàn)圍標(biāo)的單位中了標(biāo)時，有關(guān)部門在處理時卻往往只處罰中標(biāo)者．而對其它參與串通的單位常常不予處置。所以就導(dǎo)致參與串通的單位不會重視仍然敢去投機(jī)取巧，所以，假如不完善法律法規(guī)體系那么這一行為就無法從根本上遏制。2、政府監(jiān)管不嚴(yán)，

6、執(zhí)法薄弱在我國，市場監(jiān)督機(jī)制相當(dāng)不完善，而且政府被群眾認(rèn)為是萬能的。從招投標(biāo)到工程建設(shè)質(zhì)量，從開始的勘察設(shè)計到企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、竣工驗收等，相關(guān)法規(guī)都規(guī)定了要有行駛監(jiān)督權(quán)的行政主管部門。其實，政府并不是能夠做到預(yù)期的效果，政府也不是萬能的，這其中還存在很多的問題。招標(biāo)公證在實踐中，則往往存在職責(zé)不明，主次不分，不注重本質(zhì)的問題，參與監(jiān)督的各部門沒有明確分工，參加人員也是臨時選派，起不到明顯的作用，使得監(jiān)督發(fā)揮不到期望的作用效果。3、有地方保護(hù)現(xiàn)象目前，我國工程建設(shè)領(lǐng)域存在比較嚴(yán)重的行業(yè)壟斷和地方保護(hù)現(xiàn)象，個別政府部門非法

7、利用自己手中掌握的特殊權(quán)利來限制外地、外行業(yè)企業(yè)的進(jìn)入，搞市場分割和行業(yè)壟斷。一些地方政府會因為利益表現(xiàn)出嚴(yán)重的地方保護(hù)主義，他們采取非法手段來向本地隊伍靠攏，最終形成建筑市場的分割與壟斷。（二）招投標(biāo)市場方面的因素1、投標(biāo)單位惡性競爭建筑施工業(yè)的門檻并不高，所以在建筑市場中存在著大量的施工隊伍，也就是說在建筑市場中混雜著許多施工企業(yè)，他們并不具備相應(yīng)的資格和條件但是大量的企業(yè)會去爭搶有限的建筑項目，因此惡性競爭就出現(xiàn)在了建筑市場。但是會有很多小的企業(yè)，他們并不具有相應(yīng)的資質(zhì)條件卻想得到項目的建設(shè)機(jī)會這就導(dǎo)致他們不正

8、當(dāng)競爭而是把精力放到了圍標(biāo)串標(biāo)上。2、招投標(biāo)市場機(jī)制的因素招投標(biāo)市場的維護(hù)不僅僅需要法律法規(guī)的約束，同時也需要市場自身的機(jī)制進(jìn)行約束，然而在我國卻仍沒有建立起來這樣的市場機(jī)制。我們應(yīng)該像一些發(fā)達(dá)的西方國家學(xué)習(xí)，在他們的市場不僅有法律和道德的約束也有許多約束承包商行為的市場機(jī)制，如銀行信貸與擔(dān)保對承包商行為的約束，保險公司對投保人行為約束，行會與