廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控培訓(xùn)課件

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1、提高認(rèn)識(shí)明確任務(wù)強(qiáng)化措施確保鞏固深化工作各項(xiàng)任務(wù)圓滿(mǎn)完成一、開(kāi)展系統(tǒng)梳理二、完善管理制度三、查風(fēng)險(xiǎn)定措施四、編寫(xiě)防控手冊(cè)五、加強(qiáng)監(jiān)督防控六、實(shí)施預(yù)警處置七、建立長(zhǎng)效機(jī)制對(duì)崗位職權(quán)再梳理，對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)再排查，對(duì)防控措施再完善，鞏固和擴(kuò)大工作成果。主要有三項(xiàng)工作要做：編制職權(quán)目錄；編制權(quán)力運(yùn)行流程目錄；編制權(quán)力運(yùn)行流程圖。一、開(kāi)展系統(tǒng)梳理一是編制職權(quán)目錄編制本單位及重點(diǎn)崗位的職權(quán)目錄，包括崗位名稱(chēng)、所在單位（部門(mén)）、直接上級(jí)、直接下級(jí)、涉及業(yè)務(wù)流程、職責(zé)、權(quán)限、權(quán)力類(lèi)型、相關(guān)依據(jù)。崗位名稱(chēng)所在單位（部門(mén)）直接上級(jí)

2、直接下級(jí)序號(hào)本崗位涉及業(yè)務(wù)流程職責(zé)權(quán)限權(quán)力類(lèi)型相關(guān)依據(jù)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字：年月日XXX單位(部門(mén))崗位職權(quán)目錄XXX單位(部門(mén))職權(quán)目錄序號(hào)單位（部門(mén)）名稱(chēng)工作職能權(quán)力類(lèi)型相關(guān)依據(jù)備注單位負(fù)責(zé)人簽字：年月日權(quán)力類(lèi)型是指權(quán)力的屬性，各單位（部門(mén)）內(nèi)部崗位所涉及的權(quán)力類(lèi)型有：決策權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)、指揮權(quán)、參謀權(quán)、執(zhí)行權(quán)、審核權(quán)、監(jiān)督權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)等8種。1.決策權(quán)力部門(mén)。擁有組織重要事項(xiàng)的決策權(quán)，直接對(duì)單位黨政“一把手”負(fù)責(zé)。直接對(duì)參謀、指揮、監(jiān)督、協(xié)調(diào)部門(mén)下達(dá)指令。負(fù)責(zé)直屬單位重大事項(xiàng)的決定。如各直屬單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，黨委辦

3、公室、行政辦公室。2.參謀權(quán)力部門(mén)。為決策部門(mén)提供參謀的權(quán)力。負(fù)責(zé)直屬單位的戰(zhàn)略、發(fā)展、投資、計(jì)劃，財(cái)務(wù)、人才、人力資源等規(guī)劃的制定。如組織人事、人力資源、規(guī)劃計(jì)劃、財(cái)務(wù)等部門(mén)。3.指揮權(quán)力部門(mén)。負(fù)責(zé)對(duì)所屬執(zhí)行部門(mén)下達(dá)執(zhí)行任務(wù)，監(jiān)督執(zhí)行情況，保證目標(biāo)任務(wù)的完成。如鉆井工程、采油工程、生產(chǎn)管理等部門(mén)。4.執(zhí)行權(quán)力部門(mén)。屬于完成具體任務(wù)的部門(mén)。負(fù)責(zé)完成指揮部門(mén)下達(dá)的執(zhí)行任務(wù)，對(duì)執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題直接向指揮部門(mén)報(bào)告。如勘探管理部、基建處、裝備處、市場(chǎng)辦、科技部等部門(mén)和概預(yù)算中心、會(huì)計(jì)核算中心、勘探開(kāi)發(fā)科學(xué)研究院、采

4、油工程技術(shù)研究院、各采油廠(chǎng)、鉆井公司等直屬單位。例表1紀(jì)委監(jiān)察處崗位職權(quán)目錄崗位名稱(chēng)宣傳教育崗所在部門(mén)局紀(jì)委監(jiān)察處直接上級(jí)教育調(diào)研室主任直接下級(jí)無(wú)序號(hào)本崗位涉及業(yè)務(wù)流程職責(zé)權(quán)限權(quán)力類(lèi)型相關(guān)依據(jù)1開(kāi)展反腐倡廉教育活動(dòng)開(kāi)展形式多樣的反腐倡廉教育活動(dòng)。擬定開(kāi)展教育活動(dòng)的請(qǐng)示，逐級(jí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批示后，深入開(kāi)展理想信念、思想道德、廉潔從業(yè)、家庭助廉、警示教育等活動(dòng)。參謀權(quán)執(zhí)行權(quán)協(xié)調(diào)權(quán)《中共中原石油勘探局委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的實(shí)施意見(jiàn)》（中油局發(fā)〔2011〕69號(hào)）2反腐倡廉宣傳通過(guò)油田報(bào)社、電視臺(tái)、內(nèi)部簡(jiǎn)報(bào)等

5、做好對(duì)內(nèi)宣傳；利用《中國(guó)石化報(bào)》等外部媒體做好對(duì)外宣傳報(bào)道。確定宣傳內(nèi)容，起草宣傳稿件，逐級(jí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批示后，在油田及外部媒體進(jìn)行宣傳。同時(shí)，對(duì)各單位反腐倡廉外宣進(jìn)行監(jiān)督。執(zhí)行權(quán)監(jiān)督權(quán)《加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)對(duì)外宣傳報(bào)道工作的意見(jiàn)》（中油局紀(jì)發(fā)〔2010〕27號(hào)）3反腐倡廉教育考核對(duì)各單位反腐倡廉教育工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查考評(píng)。通過(guò)查閱資料、查看現(xiàn)場(chǎng)、召開(kāi)座談會(huì)、群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)等形式進(jìn)行檢查考核。執(zhí)行權(quán)監(jiān)督權(quán)《關(guān)于印發(fā)<中原油田黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作星級(jí)達(dá)標(biāo)、“三色”預(yù)警考核細(xì)則（試行）>的通知》（中油局發(fā)〔2011〕

6、108號(hào)）分管領(lǐng)導(dǎo)簽字：時(shí)間：2012年6月15日二是編制權(quán)力運(yùn)行流程目錄Ⅰ級(jí)Ⅱ級(jí)Ⅲ級(jí)Ⅳ級(jí)部門(mén)（單位）崗位XXX單位權(quán)力運(yùn)行流程目錄Ⅰ級(jí)權(quán)力包括生產(chǎn)運(yùn)行管理、安全環(huán)保管理、科技創(chuàng)新與信息管理、市場(chǎng)管理、人力資源管理、投資管理、財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督管理、績(jī)效考核管理。Ⅱ級(jí)權(quán)力，包括勘探工程管理、開(kāi)發(fā)工程管理、油氣生產(chǎn)管理、原油銷(xiāo)售管理、生產(chǎn)調(diào)度運(yùn)行管理、招投標(biāo)監(jiān)督管理、勞動(dòng)人事管理等，Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)、Ⅴ級(jí)可以結(jié)合實(shí)際進(jìn)行細(xì)分，至少要填到Ⅳ級(jí)。三是編制權(quán)力運(yùn)行流程圖針對(duì)每一項(xiàng)職權(quán)，優(yōu)化運(yùn)行流程，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖或業(yè)務(wù)流

7、程圖，標(biāo)注廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行描述。權(quán)力運(yùn)行流程圖或業(yè)務(wù)流程圖要求單位（部門(mén)）繪制，涉及權(quán)力的繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，沒(méi)有權(quán)力的就繪制業(yè)務(wù)運(yùn)行流程圖。從規(guī)范和約束權(quán)力出發(fā)，對(duì)于過(guò)時(shí)的制度進(jìn)行廢止，對(duì)過(guò)于原則、操作性不強(qiáng)的制度及時(shí)進(jìn)行細(xì)化，對(duì)欠缺的制度抓緊建立完善，制定需修訂、廢止和新建制度目錄和運(yùn)行計(jì)劃，明確完成時(shí)限。二、完善管理制度結(jié)合職權(quán)梳理和職權(quán)目錄，對(duì)去年廉潔風(fēng)險(xiǎn)查找情況進(jìn)行“回頭看”，查漏補(bǔ)缺，準(zhǔn)確描述；堅(jiān)持集中評(píng)議、逐級(jí)審核的程序，依據(jù)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)合理確定廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，進(jìn)一步細(xì)化防控措施。三、查風(fēng)

8、險(xiǎn)定措施1.查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一是在查“點(diǎn)”上花力氣。二是在查“準(zhǔn)”上下功夫。三是在查“實(shí)”上做文章。一是在查“點(diǎn)”上花力氣。就是在梳理制度流程的基礎(chǔ)上，通過(guò)深入分析排查，找出權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵點(diǎn)、內(nèi)部管理的薄弱點(diǎn)和可能產(chǎn)生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是在查“準(zhǔn)”上下功夫。一方面，要認(rèn)真對(duì)職責(zé)權(quán)限、運(yùn)行流程、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式梳理，力求把可能產(chǎn)生腐敗行為的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)摸清、找準(zhǔn)，防止把安全、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)等其它風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)成廉潔風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，