公共事業(yè)管理概論第6章公共事業(yè)監(jiān)督管理

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1、公共事業(yè)管理概論（第二版）21世紀(jì)公共管理系列教材第6章公共事業(yè)監(jiān)督管理重點問題●加強公共事業(yè)組織監(jiān)督管理的必要性●公共事業(yè)組織監(jiān)管的目標(biāo)、主體和內(nèi)容●完善公共事業(yè)組織的監(jiān)管體系LOGO公共事業(yè)管理概論（第二版）21世紀(jì)公共管理系列教材6．1加強公共事業(yè)組織監(jiān)督管理的必要性6．1．1公共事業(yè)存在外部性和信息不對稱公共事業(yè)的外部性（1）公共事業(yè)的正外部性（2）公共事業(yè)的負(fù)外部性公共事業(yè)的信息不對稱在市場經(jīng)濟活動領(lǐng)域存在信息不對稱的問題，在教科文衛(wèi)等公共事業(yè)領(lǐng)域也同樣存在。LOGO公共事業(yè)管理概論（第二版）21世紀(jì)公共管理系列教材6．1加強公共事業(yè)組織監(jiān)督管理的必要性

2、6．1．2確保公共事業(yè)組織履行公共責(zé)任的需要事業(yè)組織負(fù)有公共責(zé)任，其原因有：第一，公共事業(yè)具有鮮明的公益性。第二，事業(yè)組織與政府、社會和服務(wù)對象之間存在一種多極的委托——代理關(guān)系。第三，公民的期望增長和事業(yè)組織間的資源競爭日趨激烈，要求事業(yè)組織強化公共責(zé)任意識。從管理的角度來看，公共事業(yè)的政府監(jiān)管具有保障、規(guī)范和促進三大功能。公共事業(yè)組織監(jiān)管三大功能的實現(xiàn)，有利于事業(yè)組織履行財務(wù)責(zé)任、過程責(zé)任、項目責(zé)任和優(yōu)先項設(shè)置責(zé)任等公共責(zé)任。因此，加強和完善對公共事業(yè)組織監(jiān)管是確保其履行公共責(zé)任的需要。LOGO公共事業(yè)管理概論（第二版）21世紀(jì)公共管理系列教材6．1加強公共事

3、業(yè)組織監(jiān)督管理的必要性6．1．3治理公益失靈的客觀要求1．商業(yè)化和逐利化現(xiàn)象嚴(yán)重2．財務(wù)管理混亂，滋生腐敗現(xiàn)象3．事業(yè)組織官僚化日趨嚴(yán)重4．服務(wù)品質(zhì)問題突出5．出現(xiàn)“道德滑坡”LOGO公共事業(yè)管理概論（第二版）21世紀(jì)公共管理系列教材6．2公共事業(yè)組織監(jiān)管的目標(biāo)、主體和內(nèi)容6．2．1公共事業(yè)組織監(jiān)管的目標(biāo)1．限制壟斷，增進社會福利。2．通過規(guī)范稅費等手段為社會提供公共產(chǎn)品。3．實現(xiàn)外部性內(nèi)部化和解決信息不對稱。4．提高事業(yè)組織的工作效率和公眾形象。LOGO公共事業(yè)管理概論（第二版）21世紀(jì)公共管理系列教材6．2公共事業(yè)組織監(jiān)管的目標(biāo)、主體和內(nèi)容6．2．2公共事業(yè)組

4、織監(jiān)管的主體公共事業(yè)組織監(jiān)管的主體1．司法機關(guān)依據(jù)民法等進行監(jiān)管2．行政機關(guān)依據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和其它有關(guān)的公共事業(yè)法律、法規(guī)等進行監(jiān)管。3．立法機關(guān)通過制定公共事業(yè)法律，實施監(jiān)督對事業(yè)組織行為進行監(jiān)管。LOGO公共事業(yè)管理概論（第二版）21世紀(jì)公共管理系列教材6．2公共事業(yè)組織監(jiān)管的目標(biāo)、主體和內(nèi)容6．2．3公共事業(yè)組織監(jiān)管的內(nèi)容進行價格監(jiān)管，提高公共事業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)的分配效率53142進行進退監(jiān)管把好進出關(guān)6879對事業(yè)組織服務(wù)信息透明度的監(jiān)管加強財務(wù)和產(chǎn)權(quán)監(jiān)管，防止財務(wù)違法違規(guī)和浪費加強質(zhì)量監(jiān)管，確保公共事業(yè)服務(wù)品質(zhì)對不分配政策執(zhí)行能力的監(jiān)管針對具

5、體服務(wù)領(lǐng)域或內(nèi)容進行監(jiān)管，解決特定事業(yè)問題加強事業(yè)組織和人事監(jiān)管加強法制建設(shè)，促進公共事業(yè)的規(guī)范化發(fā)展LOGO公共事業(yè)管理概論（第二版）21世紀(jì)公共管理系列教材6．3完善公共事業(yè)組織的監(jiān)管體系公共事業(yè)組織的監(jiān)管體系1．改善政府監(jiān)管2．加強社會監(jiān)管3．完善事業(yè)組織自律機制LOGO公共事業(yè)管理概論（第二版）21世紀(jì)公共管理系列教材6．3完善公共事業(yè)組織的監(jiān)管體系6．3．1改善政府監(jiān)管1．完善事業(yè)組織法律、法規(guī)2．明確政府各監(jiān)管主體責(zé)任3．明確政府各監(jiān)管主體責(zé)任4．改善對公共事業(yè)日常運行的監(jiān)管5．建立信息激勵機制LOGO公共事業(yè)管理概論（第二版）21世紀(jì)公共管理系列教材

6、6．3完善公共事業(yè)組織的監(jiān)管體系6．3．2加強社會監(jiān)管1．發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)管作用2．引入談判程序，實現(xiàn)公眾監(jiān)督制度的創(chuàng)新3．重視捐款者和消費者的監(jiān)管作用LOGO公共事業(yè)管理概論（第二版）21世紀(jì)公共管理系列教材6．3完善公共事業(yè)組織的監(jiān)管體系6．3．3完善事業(yè)組織自律機制1．強化第三方評估2．建立公共事業(yè)組織行業(yè)監(jiān)3．完善事業(yè)組織成員自律機制LOGO公共事業(yè)管理概論（第二版）21世紀(jì)公共管理系列教材關(guān)鍵術(shù)語外部性信息不對稱公共責(zé)任公益失靈登記管理信息透明度價格監(jiān)管財務(wù)監(jiān)管質(zhì)量監(jiān)管多元化監(jiān)督體系LOGO公共事業(yè)管理概論（第二版）21世紀(jì)公共管理系列教材復(fù)習(xí)思考題1．

7、簡述加強公共事業(yè)監(jiān)管的必要性。2．簡述公共事業(yè)監(jiān)管的目標(biāo)和主體。3．簡述公共事業(yè)監(jiān)管的主要內(nèi)容。4．如何完善我國公共事業(yè)監(jiān)管體系？LOGO