社會(huì)保障概論第7章社會(huì)保障法

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1、社會(huì)保障概論（第三版）孫光德董克用主編社會(huì)保障概論（第三版）21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材社會(huì)保障概論（第三版）21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材第7章社會(huì)保障法社會(huì)保障概論（第三版）21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材本章學(xué)習(xí)要點(diǎn)社會(huì)保障法的概念社會(huì)保障法制建設(shè)歷史沿革社會(huì)保障法的基本原則社會(huì)保法的內(nèi)容和形式社會(huì)保障爭(zhēng)議處理社會(huì)保障概論（第三版）21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材7.1社會(huì)保障法的概念及特征7.1.1法律與社會(huì)保障關(guān)系法律是調(diào)整社會(huì)關(guān)系的行為規(guī)范，與權(quán)力、行政、道德和習(xí)慣等共同構(gòu)成控制社會(huì)的力量。法律是特殊的行為規(guī)范。社會(huì)保障關(guān)系是國家、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦組織、社會(huì)保障參保人和受

2、益人之間的社會(huì)關(guān)系。在現(xiàn)代民主國家中，社會(huì)保障是政府與公民關(guān)系的基本問題。社會(huì)保障概論（第三版）21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材7.1社會(huì)保障法的概念及特征7.1.2社會(huì)保障法的概念社會(huì)保障法是指調(diào)整社會(huì)保障關(guān)系的法律規(guī)范的總和，具體是指調(diào)整國家、社會(huì)和全體社會(huì)成員之間，在保障社會(huì)成員基本生活需要并不斷提高生活水平的過程中，所產(chǎn)生的社會(huì)保障關(guān)系的法律規(guī)范的總和。社會(huì)保障法在工業(yè)發(fā)達(dá)國家均已發(fā)展成為獨(dú)立于民事立法的新型法律部門。社會(huì)保障法也獨(dú)立于勞動(dòng)法。社會(huì)保障概論（第三版）21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材7.1社會(huì)保障法的概念及特征7.1.3社會(huì)保障法的特征1.社會(huì)性主要表現(xiàn)為社會(huì)

3、保障法的權(quán)利和義務(wù)涉及全體社會(huì)成員。2.強(qiáng)制性社會(huì)保障由國家通過立法強(qiáng)制實(shí)施。3.協(xié)調(diào)性4.安全性社會(huì)保障概論（第三版）21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材7.2社會(huì)保障法的原則、內(nèi)容和形式7.2.1社會(huì)保障法的原則社會(huì)保障法的原則是指貫穿社會(huì)保障法律規(guī)范始終，并對(duì)社會(huì)保障法律規(guī)范體系起主導(dǎo)作用的基本準(zhǔn)則。1.權(quán)利保障原則2.社會(huì)共同責(zé)任原則3.與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)原則4.社會(huì)公平原則5.普遍性與區(qū)別性相結(jié)合原則社會(huì)保障概論（第三版）21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材7.2社會(huì)保障法的原則、內(nèi)容和形式7.2.2社會(huì)保障法的內(nèi)容社會(huì)保障關(guān)系的基本內(nèi)容包括社會(huì)保障法的調(diào)整對(duì)象、主體和客體

4、等。社會(huì)保障法的調(diào)整對(duì)象是國家、各類單位和社會(huì)成員在社會(huì)保障互動(dòng)中所發(fā)生的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，主要包括國家與全體社會(huì)成員之間，社會(huì)保障機(jī)構(gòu)與政府之間，社會(huì)保障各機(jī)構(gòu)與社會(huì)成員之間，社會(huì)保障機(jī)構(gòu)與用人單位和鄉(xiāng)村集體組織之間，企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及官方機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)者個(gè)人之間的關(guān)系，以及社會(huì)保障運(yùn)行過程中的相關(guān)關(guān)系、社會(huì)保障運(yùn)行過程中的監(jiān)督關(guān)系和其他社會(huì)保障關(guān)系。社會(huì)保障概論（第三版）21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材7.2社會(huì)保障法的原則、內(nèi)容和形式7.2.3社會(huì)保障法的形式1.憲法2.法律3.行政法規(guī)4.地方性法規(guī)、自治條例和單行條例5.部門規(guī)章和地方規(guī)章6.法律解釋7.條約與協(xié)定社會(huì)保障概論

5、（第三版）21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材7.3社會(huì)保障法的歷史發(fā)展7.3.1世界社會(huì)保障法的歷史發(fā)展1.社會(huì)保障法的產(chǎn)生1601年英國女王伊麗莎白頒布了《濟(jì)貧法》2.社會(huì)保障法的形成現(xiàn)代意義上的社會(huì)保障法形成于19世紀(jì)下半葉的德國3.社會(huì)保障法的完善和調(diào)整英國的貝弗里奇于1942年的《社會(huì)保障和有關(guān)服務(wù)》社會(huì)保障概論（第三版）21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材7.3社會(huì)保障法的歷史發(fā)展7.3.2中國社會(huì)保障法的歷史發(fā)展1.新中國成立前的社會(huì)保障立法2.新中國成立后的社會(huì)保障立法（1）1949-1966年的創(chuàng)立時(shí)期（2）1966-1977年的停滯時(shí)期（3）1978年以來的改革發(fā)展時(shí)期

6、3.中國社會(huì)保障立法現(xiàn)狀從總體上來看，中國的社會(huì)保障立法又確實(shí)十分滯后，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是社會(huì)保障立法理念不清晰二是社會(huì)保障法律體系不完備三是立法層次偏低，國家立法機(jī)關(guān)制定的社會(huì)保障法律少社會(huì)保障概論（第三版）21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材7.3社會(huì)保障法的歷史發(fā)展7.3.2中國社會(huì)保障法的歷史發(fā)展4.中國未來社會(huì)保障立法的發(fā)展趨勢(shì)（1）著眼于我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際和具體國情，解決我國社會(huì)保障的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，逐步完善社會(huì)保障法律體系，擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，比如將更加關(guān)注就業(yè)保障、農(nóng)村社會(huì)保障等。（2）提升社會(huì)保障法的權(quán)威性，逐步改變部門立法和地方立法占數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)的局面

7、，逐步強(qiáng)化人大立法、中央立法，以提升社會(huì)保障法規(guī)的權(quán)威性，形成以憲法為基礎(chǔ)，以基本法為核心，以政府規(guī)章為補(bǔ)充的布局合理的法律、法規(guī)體系構(gòu)架。社會(huì)保障概論（第三版）21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材7.3社會(huì)保障法的歷史發(fā)展7.3.2中國社會(huì)保障法的歷史發(fā)展（3）社會(huì)保障法制建設(shè)除了繼續(xù)強(qiáng)化立法環(huán)節(jié)以外，還要加強(qiáng)執(zhí)法環(huán)節(jié)，增強(qiáng)法律的時(shí)效性，充分發(fā)揮社會(huì)保障法規(guī)在保證社會(huì)保障事務(wù)有序進(jìn)行和促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)持續(xù)發(fā)展中的作用。（4）堅(jiān)持共性與個(gè)性相結(jié)合的特點(diǎn)，一方面，有效吸收國際上先進(jìn)的社會(huì)保障法制建設(shè)