財政學(xué) 郭慶旺 趙志耘 著 第14章 財政不平衡與財政赤字

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1、第十四章財政不平衡與財政赤字2021/9/81第十四章財政不平衡與財政赤字第十四章財政不平衡與財政赤字本章結(jié)構(gòu)：2021/9/82第十四章財政不平衡與財政赤字第一節(jié)財政的不平衡性一、如何理解財政平衡二、財政不平衡的原因2021/9/83第十四章財政不平衡與財政赤字一、如何理解財政平衡（一）財政平衡與財政均衡（二）動態(tài)平衡與靜態(tài)平衡（三）總體平衡與部門平衡（四）配置平衡（五）分配平衡2021/9/84第十四章財政不平衡與財政赤字二、財政不平衡的原因（一）外部沖擊與財政不平衡（二）無彈性稅制與財政不平衡（三）國有企業(yè)的經(jīng)營狀況與財政不平衡（四）超支短收與財政不平衡（五）意外事件與財政不

2、平衡2021/9/85第十四章財政不平衡與財政赤字第二節(jié)財政赤字的基本問題一、財政赤字的概念二、財政赤字的類型三、財政赤字的基本用途2021/9/86第十四章財政不平衡與財政赤字一、財政赤字的概念1.財政赤字2.預(yù)算赤字3.赤字財政2021/9/87第十四章財政不平衡與財政赤字二、財政赤字的類型（一）總赤字與原始赤字（二）周期性赤字與結(jié)構(gòu)性赤字2021/9/88第十四章財政不平衡與財政赤字（一）總赤字與原始赤字總赤字和原始赤字的劃分是從計算方法角度來區(qū)分財政赤字的。經(jīng)濟(jì)學(xué)家在研究財政赤字與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的關(guān)系時，通常把不包括債務(wù)利息支出的赤字叫做原始赤字或基本赤字；基本赤字加上債務(wù)利息支

3、出就是總赤字。2021/9/89第十四章財政不平衡與財政赤字（二）周期性赤字與結(jié)構(gòu)性赤字周期性赤字是指經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的周期性引起的赤字。結(jié)構(gòu)性赤字與高度就業(yè)赤字或充分就業(yè)赤字是相同的概念。所謂充分就業(yè)財政赤字是指經(jīng)濟(jì)處于充分就業(yè)時所出現(xiàn)的赤字。2021/9/810第十四章財政不平衡與財政赤字（二）周期性赤字與結(jié)構(gòu)性赤字支出EOY2Y1YfGNPTT'D2D1F1F2E'周期性赤字2021/9/811第十四章財政不平衡與財政赤字（二）周期性赤字與結(jié)構(gòu)性赤字支出EOY2Y1YfGNPTT'D2D1F1F2E1D3F3增支政策的周期性赤字與結(jié)構(gòu)性赤字2021/9/812第十四章財政不平衡與財政

4、赤字（二）周期性赤字與結(jié)構(gòu)性赤字支出EOY2Y1YfGNPTT'D2D1F1F2D3R2R1T1T1'E'減稅政策的周期性赤字與結(jié)構(gòu)性赤字2021/9/813第十四章財政不平衡與財政赤字（二）周期性赤字與結(jié)構(gòu)性赤字支出EOYfGNPTT'F1F2E'Yf'F1'F2'充分就業(yè)國民收入水平與結(jié)構(gòu)性赤字規(guī)模2021/9/814第十四章財政不平衡與財政赤字（二）周期性赤字與結(jié)構(gòu)性赤字支出EOYfGNPTT'F1F2E'Y1D1'Y2D2D1D3D4D3'D4'基點(diǎn)國民收入水平與周期性赤字規(guī)模2021/9/815第十四章財政不平衡與財政赤字三、財政赤字的基本用途（一）為戰(zhàn)爭經(jīng)費(fèi)融資（二）拯

5、救經(jīng)濟(jì)衰退（三）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展2021/9/816第十四章財政不平衡與財政赤字第三節(jié)財政赤字的規(guī)模一、財政赤字規(guī)模的衡量指標(biāo)二、財政赤字規(guī)模的國際比較三、財政赤字規(guī)模的決定因素2021/9/817第十四章財政不平衡與財政赤字一、財政赤字規(guī)模的衡量指標(biāo)（一）赤字依存度（二）赤字比率2021/9/818第十四章財政不平衡與財政赤字（一）赤字依存度赤字依存度是指財政赤字占財政支出的比率。赤字依存度的高低表明的是政府在一定時期內(nèi)（一年），總支出中依賴赤字支出的程度，反映了財政本身狀況的好壞。赤字依存度高，政府應(yīng)采取的政策。2021/9/819第十四章財政不平衡與財政赤字（二）赤字比率赤字比率

6、是指財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率。赤字比率的高低表明的是政府在一定時期內(nèi)動員社會資源的程度，反映了財政配置工具對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響。赤字比率高，政府應(yīng)采取的政策。2021/9/820第十四章財政不平衡與財政赤字二、財政赤字規(guī)模的國際比較（一）赤字比率（二）赤字依存度（三）國際比較說明的問題2021/9/821第十四章財政不平衡與財政赤字（一）赤字比率國際比較表明，我國的赤字比率低于工業(yè)化國家，比發(fā)展中國家赤字比率比較高的國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家的赤字比率也低很多，但高于其他發(fā)展中國家的平均水平。這表明，我國的赤字比率比較適中。2021/9/822第十四章財政不平衡與財政赤字（二）赤字依存度國

7、際比較表明，我國的赤字依存度大大高于工業(yè)化國家，也高于新型工業(yè)化亞洲國家在工業(yè)化過程中的依存度（17%），與發(fā)展中國家赤字依存度比較高的國家不相上下。特別是其他經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家的赤字比率雖然比我國的赤字比率高出145%，但赤字依存度卻比我國的低58%。這表明，我國的財政支出中赤字支出所占份額較大，財政狀況不佳。2021/9/823第十四章財政不平衡與財政赤字（三）國際比較說明的問題我國的赤字比率比較低，而赤字依存度比較高，這種現(xiàn)象說明兩個問題：一是中央政府財政支出占GDP