財(cái)政學(xué) 郭慶旺 趙志耘 著 第14章 財(cái)政不平衡與財(cái)政赤字

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1、第十四章財(cái)政不平衡與財(cái)政赤字2021/9/81第十四章財(cái)政不平衡與財(cái)政赤字第十四章財(cái)政不平衡與財(cái)政赤字本章結(jié)構(gòu)：2021/9/82第十四章財(cái)政不平衡與財(cái)政赤字第一節(jié)財(cái)政的不平衡性一、如何理解財(cái)政平衡二、財(cái)政不平衡的原因2021/9/83第十四章財(cái)政不平衡與財(cái)政赤字一、如何理解財(cái)政平衡（一）財(cái)政平衡與財(cái)政均衡（二）動(dòng)態(tài)平衡與靜態(tài)平衡（三）總體平衡與部門平衡（四）配置平衡（五）分配平衡2021/9/84第十四章財(cái)政不平衡與財(cái)政赤字二、財(cái)政不平衡的原因（一）外部沖擊與財(cái)政不平衡（二）無(wú)彈性稅制與財(cái)政不平衡（三）國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況與財(cái)政不平衡（四）超支短收與財(cái)政不平衡（五）意外事件與財(cái)政不

2、平衡2021/9/85第十四章財(cái)政不平衡與財(cái)政赤字第二節(jié)財(cái)政赤字的基本問(wèn)題一、財(cái)政赤字的概念二、財(cái)政赤字的類型三、財(cái)政赤字的基本用途2021/9/86第十四章財(cái)政不平衡與財(cái)政赤字一、財(cái)政赤字的概念1.財(cái)政赤字2.預(yù)算赤字3.赤字財(cái)政2021/9/87第十四章財(cái)政不平衡與財(cái)政赤字二、財(cái)政赤字的類型（一）總赤字與原始赤字（二）周期性赤字與結(jié)構(gòu)性赤字2021/9/88第十四章財(cái)政不平衡與財(cái)政赤字（一）總赤字與原始赤字總赤字和原始赤字的劃分是從計(jì)算方法角度來(lái)區(qū)分財(cái)政赤字的。經(jīng)濟(jì)學(xué)家在研究財(cái)政赤字與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的關(guān)系時(shí)，通常把不包括債務(wù)利息支出的赤字叫做原始赤字或基本赤字；基本赤字加上債務(wù)利息支

3、出就是總赤字。2021/9/89第十四章財(cái)政不平衡與財(cái)政赤字（二）周期性赤字與結(jié)構(gòu)性赤字周期性赤字是指經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的周期性引起的赤字。結(jié)構(gòu)性赤字與高度就業(yè)赤字或充分就業(yè)赤字是相同的概念。所謂充分就業(yè)財(cái)政赤字是指經(jīng)濟(jì)處于充分就業(yè)時(shí)所出現(xiàn)的赤字。2021/9/810第十四章財(cái)政不平衡與財(cái)政赤字（二）周期性赤字與結(jié)構(gòu)性赤字支出EOY2Y1YfGNPTT'D2D1F1F2E'周期性赤字2021/9/811第十四章財(cái)政不平衡與財(cái)政赤字（二）周期性赤字與結(jié)構(gòu)性赤字支出EOY2Y1YfGNPTT'D2D1F1F2E1D3F3增支政策的周期性赤字與結(jié)構(gòu)性赤字2021/9/812第十四章財(cái)政不平衡與財(cái)政

4、赤字（二）周期性赤字與結(jié)構(gòu)性赤字支出EOY2Y1YfGNPTT'D2D1F1F2D3R2R1T1T1'E'減稅政策的周期性赤字與結(jié)構(gòu)性赤字2021/9/813第十四章財(cái)政不平衡與財(cái)政赤字（二）周期性赤字與結(jié)構(gòu)性赤字支出EOYfGNPTT'F1F2E'Yf'F1'F2'充分就業(yè)國(guó)民收入水平與結(jié)構(gòu)性赤字規(guī)模2021/9/814第十四章財(cái)政不平衡與財(cái)政赤字（二）周期性赤字與結(jié)構(gòu)性赤字支出EOYfGNPTT'F1F2E'Y1D1'Y2D2D1D3D4D3'D4'基點(diǎn)國(guó)民收入水平與周期性赤字規(guī)模2021/9/815第十四章財(cái)政不平衡與財(cái)政赤字三、財(cái)政赤字的基本用途（一）為戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)融資（二）拯

5、救經(jīng)濟(jì)衰退（三）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展2021/9/816第十四章財(cái)政不平衡與財(cái)政赤字第三節(jié)財(cái)政赤字的規(guī)模一、財(cái)政赤字規(guī)模的衡量指標(biāo)二、財(cái)政赤字規(guī)模的國(guó)際比較三、財(cái)政赤字規(guī)模的決定因素2021/9/817第十四章財(cái)政不平衡與財(cái)政赤字一、財(cái)政赤字規(guī)模的衡量指標(biāo)（一）赤字依存度（二）赤字比率2021/9/818第十四章財(cái)政不平衡與財(cái)政赤字（一）赤字依存度赤字依存度是指財(cái)政赤字占財(cái)政支出的比率。赤字依存度的高低表明的是政府在一定時(shí)期內(nèi)（一年），總支出中依賴赤字支出的程度，反映了財(cái)政本身狀況的好壞。赤字依存度高，政府應(yīng)采取的政策。2021/9/819第十四章財(cái)政不平衡與財(cái)政赤字（二）赤字比率赤字比率

6、是指財(cái)政赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率。赤字比率的高低表明的是政府在一定時(shí)期內(nèi)動(dòng)員社會(huì)資源的程度，反映了財(cái)政配置工具對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響。赤字比率高，政府應(yīng)采取的政策。2021/9/820第十四章財(cái)政不平衡與財(cái)政赤字二、財(cái)政赤字規(guī)模的國(guó)際比較（一）赤字比率（二）赤字依存度（三）國(guó)際比較說(shuō)明的問(wèn)題2021/9/821第十四章財(cái)政不平衡與財(cái)政赤字（一）赤字比率國(guó)際比較表明，我國(guó)的赤字比率低于工業(yè)化國(guó)家，比發(fā)展中國(guó)家赤字比率比較高的國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家的赤字比率也低很多，但高于其他發(fā)展中國(guó)家的平均水平。這表明，我國(guó)的赤字比率比較適中。2021/9/822第十四章財(cái)政不平衡與財(cái)政赤字（二）赤字依存度國(guó)

7、際比較表明，我國(guó)的赤字依存度大大高于工業(yè)化國(guó)家，也高于新型工業(yè)化亞洲國(guó)家在工業(yè)化過(guò)程中的依存度（17%），與發(fā)展中國(guó)家赤字依存度比較高的國(guó)家不相上下。特別是其他經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家的赤字比率雖然比我國(guó)的赤字比率高出145%，但赤字依存度卻比我國(guó)的低58%。這表明，我國(guó)的財(cái)政支出中赤字支出所占份額較大，財(cái)政狀況不佳。2021/9/823第十四章財(cái)政不平衡與財(cái)政赤字（三）國(guó)際比較說(shuō)明的問(wèn)題我國(guó)的赤字比率比較低，而赤字依存度比較高，這種現(xiàn)象說(shuō)明兩個(gè)問(wèn)題：一是中央政府財(cái)政支出占GDP