淺析基層環(huán)境統(tǒng)計存在的問題及改進措施

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1、淺析基層環(huán)境統(tǒng)計存在的問題及改進措施淺析基層環(huán)境統(tǒng)計存在的問題及改進措施【摘要】本文通過對基層環(huán)境統(tǒng)計工作中存在的問題進行分析，提出改善環(huán)境統(tǒng)計工作的建議和措施，進而確保環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準確性，為環(huán)境管理機關(guān)準確掌握環(huán)境動態(tài)、進行環(huán)境保護的宏觀決策和有針對性的采取環(huán)境保護措施提供依據(jù)?！娟P(guān)鍵詞】環(huán)境統(tǒng)計；數(shù)據(jù)質(zhì)量；監(jiān)測環(huán)境統(tǒng)計是對環(huán)境狀況和環(huán)境保護工作情況進行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，用數(shù)字反映并計量人類活動引起的環(huán)境變化和環(huán)境變化對人類影響的工作。是各級環(huán)保部門了解各地環(huán)境污染及治理情況的一個重要途徑。環(huán)境統(tǒng)計工作是由基層環(huán)保部門層層上報統(tǒng)計，基層統(tǒng)計

2、數(shù)據(jù)的全面性、及時性、準確性、真實性、有效性直接影響到環(huán)境統(tǒng)計的最終結(jié)果。1?環(huán)境統(tǒng)計的重耍性1.1環(huán)境統(tǒng)計直接客觀的反映了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量水平。環(huán)境統(tǒng)計從污染物類型（廢水、廢氣和固體廢物）和污染源類型（工業(yè)企業(yè)、生活和農(nóng)業(yè)）詳細全面的概括了環(huán)境情況，定性定量的分析了環(huán)境質(zhì)量狀況。1.2各級人民政府和環(huán)境保護行政主管部門通過環(huán)境統(tǒng)計工作,充分掌握轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量狀況，了解當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟結(jié)構(gòu)形式，進行科學(xué)決策和管理，制定宏觀調(diào)控措施。環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量太劣，不僅沒有使用價值，還可能誤導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)層的決策，整治環(huán)境力度出現(xiàn)偏差，歪曲了環(huán)境保護的工作方向。2.基層環(huán)境統(tǒng)計工

3、作中存在的問題2.1基層環(huán)保部門存在的問題2.1.1環(huán)境統(tǒng)計人員缺乏、統(tǒng)計工作量增加縣級環(huán)保部門沒有固定的環(huán)境統(tǒng)計機構(gòu)，大多數(shù)統(tǒng)計人員都是兼職的，不能把全部精力投入到環(huán)境統(tǒng)計工作中，且人員偏少，隊伍不穩(wěn)定。“十二五”期間，環(huán)境統(tǒng)計增加了對農(nóng)業(yè)源、生活源及機動車的統(tǒng)計。并將水泥、鋼鐵行業(yè)等重點行業(yè)進行了分離。T作更加細致，對統(tǒng)計人員的專業(yè)性要求也更加嚴格。2.1.2對環(huán)境統(tǒng)計工作的重視不夠基層環(huán)保部門對環(huán)境統(tǒng)計工作的重要性普遍認識不足，在完成工作中或多或少有應(yīng)付了事的態(tài)度。統(tǒng)計人員辛辛苦苦忙兒個月完成的統(tǒng)計資料，各級領(lǐng)導(dǎo)不從嚴把關(guān)，草草簽字了結(jié)，沒有把環(huán)境

4、統(tǒng)計放在應(yīng)有的位置。在硬件配置和資金投入方面不夠。環(huán)境統(tǒng)計人員參加省級以上環(huán)境統(tǒng)計知識培訓(xùn)的機會少或者根本沒有機會參加。造成統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)能力提高不上去，統(tǒng)計工作還停留在簡單的匯總上報，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析能力欠缺。2.1?3缺乏必要的技術(shù)保障環(huán)境統(tǒng)計要運用大量的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，而基層環(huán)境監(jiān)測站、監(jiān)測人員、監(jiān)測設(shè)備、監(jiān)測經(jīng)費不足，環(huán)境監(jiān)測站對污染源監(jiān)督性監(jiān)測頻次低，污染源在線監(jiān)測不穩(wěn)定，導(dǎo)致所報數(shù)據(jù)缺乏環(huán)境監(jiān)測等必要的技術(shù)保障，采用物料衡算和排放系數(shù)進行核算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和方法標準未能隨生產(chǎn)工藝和技術(shù)進步及時更新。估算成分較多，真實性差。2.1.4統(tǒng)計工作中受到人

5、為干擾各種考核干擾了環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和準確性，成考、創(chuàng)模、總量控制、減排等考核都與統(tǒng)計數(shù)據(jù)掛鉤，有的地方為了考核取得好名次，對企業(yè)申報的數(shù)據(jù)，進行人為的調(diào)整，同時準備了兒套數(shù)據(jù)應(yīng)付各種考核。有的地方為了完成總量控制目標，根據(jù)總量控制計劃，給企業(yè)分配污染物排放量填報指標。甚至有一些已停產(chǎn)一年多的企業(yè),還按上年度的排污量上報。2.1.5缺乏可靠的質(zhì)量保障體系現(xiàn)行的環(huán)境統(tǒng)計報表制度對企業(yè)報送的報表數(shù)據(jù)準確性缺乏有效的監(jiān)督手段和審核方法，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不高?，F(xiàn)行的環(huán)境統(tǒng)計軟件校驗程序不科學(xué)，校驗過程出現(xiàn)的有些邏輯錯誤不合理。比如有些企業(yè)有廢氣排放量但不一定有二

6、氧化硫排放量，在校核的過程中就會出現(xiàn)錯誤提示。統(tǒng)計軟件校核程序不能分行業(yè)類別進行校核。2.2企業(yè)存在的問題2.2.1環(huán)境統(tǒng)計人員變動頻繁大多數(shù)企業(yè)沒有專門的統(tǒng)計人員。統(tǒng)計工作人員多為兼職或借調(diào)人員。統(tǒng)計人員流動性大，隊伍不穩(wěn)定。而且環(huán)境統(tǒng)計人員不具備環(huán)境統(tǒng)計專業(yè)知識，統(tǒng)計業(yè)務(wù)素質(zhì)低，企業(yè)統(tǒng)計人員調(diào)換頻繁，難以嚴格執(zhí)行各項統(tǒng)計制度。2.2.2企業(yè)上報不及時部分企業(yè)不能按照環(huán)境統(tǒng)計管理規(guī)定的要求及時上報年報及統(tǒng)計分析報告，給基層環(huán)保部門的環(huán)境統(tǒng)計人員帶來大量的催收、反復(fù)統(tǒng)計更新工作的困難，乂給統(tǒng)計工作及時性上報帶來了影響。2.2.3部分企業(yè)的報表數(shù)據(jù)質(zhì)量不合

7、格部分企業(yè)統(tǒng)計人員不理解報表的各項指標解釋，加上填報過程中不夠認真，導(dǎo)致數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯誤；部分企業(yè)對報表指標填報不完整，數(shù)據(jù)不完整，就不可能反映研究對象的全貌和正確認識現(xiàn)象總體特征，故終也就難以對現(xiàn)象變化的規(guī)律性做出明確的判斷，甚至?xí)贸鲥e誤的結(jié)論。如企業(yè)填報的材料，有煙塵的產(chǎn)生量和去除量，卻沒有粉煤灰的產(chǎn)生量，這明顯是錯誤的，因為煙塵的去除過程必然會有粉煤灰的產(chǎn)生。統(tǒng)計分析報告對主要污染物排放量引起大的波動的原因為進行分析或分析不透徹。2.2.4存在弄虛作假現(xiàn)象一些企業(yè)從自身的利益出發(fā)，對于污染物達標排放和減排任務(wù)，不是采用清潔生產(chǎn)和積極治理的有效措施，而

8、是采用虛報和瞞報手段,甚至針對不同的用途，用不同的數(shù)據(jù)敷衍環(huán)境統(tǒng)計人員，致使環(huán)境