資源描述：
《建設(shè)法治中國必須借鑒世界法治文明》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、建設(shè)法治中國必須借鑒世界法治文明郭道暉摘要：早在1998年，中國政府就己簽署了《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》，這是向全世界宣告：屮國絕不會自外于普世的法治文明?？墒侵两袢珖舜筮€沒有批準(zhǔn)這個(gè)條約，這有損中國的法治與人權(quán)形彖。長期拖延不批，就是人大失職了。中國還沒有成型的完整的違憲審查和憲法訴訟制度，這是屮國迄今未能實(shí)現(xiàn)“法治屮國”的基本制度緣因。一、什么是〃法治中國"法治中國與法治國家這兩個(gè)概念都內(nèi)含“國家”，它們有無區(qū)別？我認(rèn)為，“法治中國”是一個(gè)更寬泛的概念：它是涵蓋法治國家、法治政府和法治社會的憲政概念，它還特別是與“法治世界”并立的大概念，屬于國家
2、主權(quán)、政權(quán)范疇。法治國家則只是指全部國家機(jī)器、國家權(quán)力的民主化法治化，主要是就國家的治權(quán)意義上而言的。法治政府一般特指行政權(quán)力，諸如依法行政、法治行政等等。法治社會則屬于社會權(quán)力范疇，它是相對于法治國家的概念和與之獨(dú)立并存、實(shí)行社會自治自律的實(shí)體。它與法治國家的關(guān)系是互補(bǔ)互動(dòng)互控的。這里有必要解釋一下“法治中國”的一個(gè)特殊內(nèi)涵:在國際關(guān)系上它意味著是“法治世界”的一員，是國際法的主體。（舍此，就沒有必要在“法治國家”概念之外再重疊地來一個(gè)包含“國家”的“法治屮國”概念。）今日中國已堪稱“世界大國”，雖然它的軟碩實(shí)力同“世界強(qiáng)國”還有很大的差距，被稱為“不完
3、全大國”，但它已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體；在世界政治和法律地位上是聯(lián)合國安理會常任理事國；是WTO和其他一些區(qū)域性國際組織（如亞A經(jīng)合組織、上合組織、金磚五國等等）的成員或者支柱，在國際影響力上可算得是發(fā)展中國家和新興國家集團(tuán)的領(lǐng)班；在國際事務(wù)上扮演一種“世界性角色”，舉足輕重。它應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)大國的國際責(zé)任，恪守國際條約義務(wù)，嚴(yán)格遵循、并且積極參與創(chuàng)建國際規(guī)則，現(xiàn)在還要同世界頭號強(qiáng)大國家美國建立“新型大國關(guān)系”。如果它還停留在閉關(guān)鎖國、不讓外人“說三道四”的獨(dú)善其身狀態(tài)，或者維持“專制中國”，甚至發(fā)展為民族沙文主義的“霸權(quán)中國”，對內(nèi)不講人權(quán)法治，對外不守信義和平，
4、不按國際法制行事，不承擔(dān)大國責(zé)任,就不會為當(dāng)今或未來“大同法治世界”所容，而陷于孤立。從積極方面說，也會影響我們作為大國在國際上應(yīng)當(dāng)擁有的話語權(quán)、參與權(quán)（參與制定國際規(guī)則的權(quán)力）和國際威信。習(xí)近平在2014年7月間接受拉美四國媒體聯(lián)合采訪時(shí)曾指出：“屮國堅(jiān)決維護(hù)國際公平止義，致力于推動(dòng)世界多極化、國際關(guān)系民主化。我們將更加積極有為地參與國際事務(wù)，致力于推動(dòng)完善國際治理體系，積極推動(dòng)擴(kuò)大發(fā)展中國家在國際事務(wù)屮的代表性和發(fā)言權(quán)。我們將更多提出中國方案、貢獻(xiàn)中國智慧，為國際社會提供更多公共產(chǎn)品。”一一習(xí)近平這一席話，表明了法治中國在法治世界中的大視野。如果我們的
5、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都有“法治中國”這樣的大思維，他們在履行公職行為時(shí)，就能站在國家全局、世界大局的大視野上，不致斤斤計(jì)較于本地區(qū)本階級本利益集團(tuán)的一時(shí)一事成敗和權(quán)位得失，而能把依法治國上升到依憲治國、依憲執(zhí)政，建立法治中國，對國內(nèi)厲行憲政民主，追求公平正義；對國外信守和平發(fā)展，擔(dān)當(dāng)大國責(zé)任，這樣才會受到國際社會的尊重。二、建設(shè)法治中國必須以法治社會為基礎(chǔ)和動(dòng)力要使中國真正成為“法治中國”，除努力建成法治國家外，必須同時(shí)促進(jìn)法治社會的形成。決不能將"法治社會"片面地解讀為國家以法來管制社會。如過去有些黨政官員把依法治國歪曲為依法治民，而不是依法治權(quán)、治官那樣。近年
6、中央提岀要"創(chuàng)新社會管理"，于是有些干部就片面地理解或扭曲為只是加強(qiáng)對社會的管制，而管制的目的在于維穩(wěn)，維穩(wěn)在于維持其執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)位。其實(shí)，所謂法治社會，是指社會的民主化、法治化、自治化.實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)以后，“國家一一社會”由一體化轉(zhuǎn)型為二元化，社會主體開始擁有屬于自己的物質(zhì)與精神等社會資源,成為相對獨(dú)立的實(shí)體，并能運(yùn)用這種資源的影響力、支配力（即“社會權(quán)力”），去支持或監(jiān)督國家權(quán)力，從而出現(xiàn)了權(quán)力多元化、社會化。法也逐漸萌生多元化、社會化的趨勢，即除國家制定的法以外，還存在“民間法”——社會的法，即社會自治規(guī)范，習(xí)慣規(guī)則，行業(yè)規(guī)程，社會團(tuán)體的章程，
7、以及政黨的黨章，等等，還有高于國家法的“自然法”一一人權(quán)。法治社會的核心是公民社會，它能運(yùn)用公民的政治權(quán)利和社會組織的社會權(quán)力，以及國家和社會多元化的法治規(guī)范，進(jìn)行社會自律、自治，分擔(dān)國家權(quán)力的負(fù)擔(dān)，特別是監(jiān)督、制衡國家權(quán)力，改變權(quán)力過分集中于政府的狀態(tài)。過去理論界很少論及法治社會，捉到它也多是把它當(dāng)作一個(gè)涵蓋“國家一一社會”一體化的大概念，社會包融于國家Z中，是“國家的社會”。人們講法治社會，與講法治國家是同義語。這還是“國家一一社會”一體化吋代的I口思維。在我國，改革開放以前，如果把民間社會作為獨(dú)立的實(shí)體同“國家”對立起來，還被批判為否定我們國家的“人
8、民性”（以為所謂“人民中國”就是國家天然地代表人民、代表社會，與社
