淺論工程項(xiàng)目施工階段造價(jià)的控制

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1、淺論工程項(xiàng)目施工階段造價(jià)的控制szcea201192915:56:49?沈曉敏【摘要】分析了建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)失控的原因，有針對(duì)性地提出建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制采取的措施?！娟P(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制措施建筑工程造價(jià)控制的核心環(huán)節(jié)在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而一旦這兩個(gè)工作環(huán)節(jié)完成后，施工階段的造價(jià)控制就顯得尤為重要。因此，建設(shè)各方主體要加強(qiáng)對(duì)施工階段造價(jià)控制的重視，力求在規(guī)定的工期內(nèi)生產(chǎn)出質(zhì)量好、造價(jià)合理的建設(shè)產(chǎn)品。從大量的工程項(xiàng)目實(shí)例來看，結(jié)算超預(yù)算50%以上的情況普遍存在于工程建設(shè)領(lǐng)域中

2、，究其原因主要表現(xiàn)在以下兒個(gè)方面。一、建設(shè)項(xiàng)口施工階段造價(jià)失控的原因1.違反工程項(xiàng)目建設(shè)基本程序當(dāng)前，我國(guó)有的工程項(xiàng)目對(duì)工程造價(jià)還實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的行政指令管理,建立工程項(xiàng)目指揮部，急于開工，大搞而子工程、“三邊”工程即邊決策、邊設(shè)計(jì)、邊施工。嚴(yán)重違反了工程項(xiàng)目建設(shè)的基本工作程序。許多建設(shè)單位為了項(xiàng)目早日開工，既沒有做好必要的工程前期準(zhǔn)備，對(duì)工程總投資的要求，建筑標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)。設(shè)計(jì)深度的審查，招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度也沒冇嚴(yán)格把關(guān),造成了施工中存在大量的變更設(shè)計(jì)，而且對(duì)變更的必耍性和合理性沒有進(jìn)行

3、認(rèn)真的審查，對(duì)更改造成的損失沒冇相應(yīng)的責(zé)任制約，致使整個(gè)工程造價(jià)管理處于被動(dòng)的局面，工程施工造價(jià)不能得到有效的控制。2.現(xiàn)場(chǎng)施工簽證管理不規(guī)范曲于一些監(jiān)理工程師沒有受過造價(jià)管理的專業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)索質(zhì)差，對(duì)工程合同條款、計(jì)價(jià)管理和相關(guān)規(guī)定不了解，導(dǎo)致不應(yīng)簽證的項(xiàng)目而肓目簽證；還有的現(xiàn)場(chǎng)工程數(shù)量（標(biāo)高、土方、零星工程等）不經(jīng)仔細(xì)核實(shí)而隨意簽證，其至述冇的簽證單直接由承包商填寫，監(jiān)理工程師沒有起到應(yīng)有的監(jiān)督作用，不負(fù)責(zé)任地確認(rèn)。事實(shí)上并不是所有簽證都由建設(shè)單位買單，而是要分析簽證產(chǎn)生的原因，讓有責(zé)任單位買單。另外

4、，不管是哪種形式的簽證，必須冇建設(shè)各方主體的簽字蓋章方能作為最后結(jié)算的有效依據(jù)。3.施工單位高估冒算，虛?^工程造價(jià)具休表現(xiàn)在二個(gè)方面：（1）加大工程量。主要對(duì)單位造價(jià)高，計(jì)算復(fù)雜的項(xiàng)口，利用簽證，多計(jì)工程量。例如鋼筋抽料，鋼筋混凝土梁，外墻塊料面層等。（2）巧立名廿，高套定額。把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價(jià)里的內(nèi)容單獨(dú)列項(xiàng)。例如，混凝土路面的定額單價(jià)中已包含了地基夯實(shí)的內(nèi)容，有的施工單位又把夯實(shí)的臺(tái)班單獨(dú)列項(xiàng)計(jì)算，把費(fèi)率包含的內(nèi)容另外列項(xiàng)計(jì)算。4.業(yè)主、監(jiān)理、承包商的關(guān)系認(rèn)識(shí)不清建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程屮業(yè)

5、主、監(jiān)理、承包商的關(guān)系是受合同制約的經(jīng)濟(jì)委托關(guān)系，是平等的關(guān)系。監(jiān)理單位雖然是代表委托單位（業(yè)主）的利益，但必須保持其“第三者”的獨(dú)立性和公正性，要承擔(dān)相應(yīng)的職業(yè)道德和法律責(zé)任。監(jiān)理單位必經(jīng)承擔(dān)組織各方協(xié)作配合以及調(diào)解各方利益的職責(zé)，其監(jiān)理的內(nèi)容不僅是質(zhì)量，還有進(jìn)度、造價(jià)、合同的監(jiān)理，不僅有工程質(zhì)量的認(rèn)可和否定權(quán)。而且有付款的認(rèn)可和否決權(quán)。但H前很多建筑工程項(xiàng)目在施工實(shí)施階段，凡涉及到工程造價(jià)變更及價(jià)款支付等問題，均由業(yè)主代表說了算，監(jiān)理往往成為虛設(shè)，根本沒冇發(fā)言權(quán)（更嚴(yán)重的是有的甲方業(yè)主代表是外行），這

6、是造成造價(jià)失控的因素之一。二、建設(shè)項(xiàng)口施工階段造價(jià)控制的措施1.加強(qiáng)施工承包合同管理施工合同是業(yè)主、監(jiān)理、施工各方控制工程造價(jià)的主耍依據(jù)Z—。它明確了在工程承包屮的各主體的權(quán)利和責(zé)任，一經(jīng)簽訂，將嚴(yán)格受到國(guó)家法律保護(hù)的。在簽訂工程施工合同時(shí)，應(yīng)全面而充分地考慮可能發(fā)牛的分歧和費(fèi)用索賠問題，對(duì)每項(xiàng)合同條款要透徹理解，避免以后在結(jié)算吋，因?qū)贤瑮l款不明確而產(chǎn)生糾紛和不應(yīng)有的賠償。另外，在簽訂合同時(shí)，要明確規(guī)定執(zhí)行計(jì)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、文件及口期等，內(nèi)容要明確，不夾帶模棱兩可的條款，以免給結(jié)算工作帶來不必耍的孑盾沖突，給

7、結(jié)算工作帶來極大麻煩，所以承發(fā)包雙方在簽訂合同時(shí)應(yīng)尤為重視。2.優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)和施工方案施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)施工活動(dòng)的綱領(lǐng)性技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。合理、有序、科學(xué)的施工組織設(shè)計(jì)對(duì)施工企業(yè)保證工程質(zhì)量，降低工程成本起非常重要的作用。施工企業(yè)必須嚴(yán)把施工組織設(shè)計(jì)方案關(guān)，最大限度地發(fā)揮施工組織設(shè)計(jì)在指導(dǎo)施工過程屮的主導(dǎo)作用，這需耍做好三方而的工作：（1）編制人要在徹底了解工程項(xiàng)目特點(diǎn)的情況下，針對(duì)不同工程的特點(diǎn)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理方法，編制出最合理的施工組織方案；（2）應(yīng)大力提倡信息技術(shù)在施工組織設(shè)計(jì)屮的應(yīng)用，改進(jìn)傳統(tǒng)的

8、編制方法，最終實(shí)現(xiàn)施工信息自動(dòng)化、施工作業(yè)機(jī)械化、施工技術(shù)模塊化,實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)的一體化；（3）為了提高施工組織設(shè)計(jì)的編制質(zhì)量，必須加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)冇施工組織設(shè)計(jì)編制人員的教冇培訓(xùn)，捉高人員的整體素質(zhì)，通過培訓(xùn),擴(kuò)大新技術(shù)的積累，使更多的新技術(shù)在施工組織設(shè)計(jì)中得到應(yīng)用。3.正確處理工期、質(zhì)量于造價(jià)之間的關(guān)系第一，正確處理工期與造價(jià)的關(guān)系。縮短施工工期，可以降低施工企業(yè)的固定成木，有益于降低建筑安裝工程費(fèi)用。但是。如果采用趕工的方法