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1、淺論工程項目施工階段造價的控制szcea201192915:56:49?沈曉敏【摘要】分析了建設項目施工階段造價失控的原因，有針對性地提出建設項目施工階段造價控制采取的措施?！娟P鍵詞】工程項目施工階段造價控制措施建筑工程造價控制的核心環(huán)節(jié)在于施工前的投資決策和設計階段，而一旦這兩個工作環(huán)節(jié)完成后，施工階段的造價控制就顯得尤為重要。因此，建設各方主體要加強對施工階段造價控制的重視，力求在規(guī)定的工期內生產出質量好、造價合理的建設產品。從大量的工程項目實例來看，結算超預算50%以上的情況普遍存在于工程建設領域中
2、，究其原因主要表現(xiàn)在以下兒個方面。一、建設項口施工階段造價失控的原因1.違反工程項目建設基本程序當前，我國有的工程項目對工程造價還實行計劃經濟時期的行政指令管理,建立工程項目指揮部，急于開工，大搞而子工程、“三邊”工程即邊決策、邊設計、邊施工。嚴重違反了工程項目建設的基本工作程序。許多建設單位為了項目早日開工，既沒有做好必要的工程前期準備，對工程總投資的要求，建筑標準的認識。設計深度的審查，招標文件和承包合同的合理與完善程度也沒冇嚴格把關,造成了施工中存在大量的變更設計，而且對變更的必耍性和合理性沒有進行
3、認真的審查，對更改造成的損失沒冇相應的責任制約，致使整個工程造價管理處于被動的局面，工程施工造價不能得到有效的控制。2.現(xiàn)場施工簽證管理不規(guī)范曲于一些監(jiān)理工程師沒有受過造價管理的專業(yè)培訓，業(yè)務索質差，對工程合同條款、計價管理和相關規(guī)定不了解，導致不應簽證的項目而肓目簽證；還有的現(xiàn)場工程數(shù)量（標高、土方、零星工程等）不經仔細核實而隨意簽證，其至述冇的簽證單直接由承包商填寫，監(jiān)理工程師沒有起到應有的監(jiān)督作用，不負責任地確認。事實上并不是所有簽證都由建設單位買單，而是要分析簽證產生的原因，讓有責任單位買單。另外
4、，不管是哪種形式的簽證，必須冇建設各方主體的簽字蓋章方能作為最后結算的有效依據(jù)。3.施工單位高估冒算，虛?^工程造價具休表現(xiàn)在二個方面：（1）加大工程量。主要對單位造價高，計算復雜的項口，利用簽證，多計工程量。例如鋼筋抽料，鋼筋混凝土梁，外墻塊料面層等。（2）巧立名廿，高套定額。把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價里的內容單獨列項。例如，混凝土路面的定額單價中已包含了地基夯實的內容，有的施工單位又把夯實的臺班單獨列項計算，把費率包含的內容另外列項計算。4.業(yè)主、監(jiān)理、承包商的關系認識不清建設項目實施過程屮業(yè)
5、主、監(jiān)理、承包商的關系是受合同制約的經濟委托關系，是平等的關系。監(jiān)理單位雖然是代表委托單位（業(yè)主）的利益，但必須保持其“第三者”的獨立性和公正性，要承擔相應的職業(yè)道德和法律責任。監(jiān)理單位必經承擔組織各方協(xié)作配合以及調解各方利益的職責，其監(jiān)理的內容不僅是質量，還有進度、造價、合同的監(jiān)理，不僅有工程質量的認可和否定權。而且有付款的認可和否決權。但H前很多建筑工程項目在施工實施階段，凡涉及到工程造價變更及價款支付等問題，均由業(yè)主代表說了算，監(jiān)理往往成為虛設，根本沒冇發(fā)言權（更嚴重的是有的甲方業(yè)主代表是外行），這
6、是造成造價失控的因素之一。二、建設項口施工階段造價控制的措施1.加強施工承包合同管理施工合同是業(yè)主、監(jiān)理、施工各方控制工程造價的主耍依據(jù)Z—。它明確了在工程承包屮的各主體的權利和責任，一經簽訂，將嚴格受到國家法律保護的。在簽訂工程施工合同時，應全面而充分地考慮可能發(fā)牛的分歧和費用索賠問題，對每項合同條款要透徹理解，避免以后在結算吋，因對合同條款不明確而產生糾紛和不應有的賠償。另外，在簽訂合同時，要明確規(guī)定執(zhí)行計費的標準、文件及口期等，內容要明確，不夾帶模棱兩可的條款，以免給結算工作帶來不必耍的孑盾沖突，給
7、結算工作帶來極大麻煩，所以承發(fā)包雙方在簽訂合同時應尤為重視。2.優(yōu)化施工組織設計和施工方案施工組織設計是指導施工活動的綱領性技術經濟文件。合理、有序、科學的施工組織設計對施工企業(yè)保證工程質量，降低工程成本起非常重要的作用。施工企業(yè)必須嚴把施工組織設計方案關，最大限度地發(fā)揮施工組織設計在指導施工過程屮的主導作用，這需耍做好三方而的工作：（1）編制人要在徹底了解工程項目特點的情況下，針對不同工程的特點，運用現(xiàn)代科學管理方法，編制出最合理的施工組織方案；（2）應大力提倡信息技術在施工組織設計屮的應用，改進傳統(tǒng)的
8、編制方法，最終實現(xiàn)施工信息自動化、施工作業(yè)機械化、施工技術模塊化,實現(xiàn)設計和施工技術的一體化；（3）為了提高施工組織設計的編制質量，必須加強對現(xiàn)冇施工組織設計編制人員的教冇培訓，捉高人員的整體素質，通過培訓,擴大新技術的積累，使更多的新技術在施工組織設計中得到應用。3.正確處理工期、質量于造價之間的關系第一，正確處理工期與造價的關系。縮短施工工期，可以降低施工企業(yè)的固定成木，有益于降低建筑安裝工程費用。但是。如果采用趕工的方法
