鐵路工程變更索賠的講座(羅運良)

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1、.....對鐵路工程變更索賠的探索第一勘察設(shè)計院集團有限公司二O一O年十二月學(xué)習(xí)參考.....對鐵路工程變更索賠的探索內(nèi)容提要1增加投資的主要依據(jù)2定額計算模型及應(yīng)用3設(shè)計概算的定價標(biāo)準(zhǔn)4工期調(diào)整及補償依據(jù)5變更設(shè)計的處理策略6臨時工程的主要內(nèi)容7其他說明1增加投資的主要依據(jù)1.1執(zhí)行國家強制性規(guī)范主要從環(huán)保、水保、文物考古、林業(yè)、消防、防災(zāi)減災(zāi)等國家強制性規(guī)范執(zhí)行方面。1.2國家和地方征地拆遷補償政策1.3物價上漲超過正常幅度1.4銀行利息變化引起財務(wù)費用調(diào)整1.5執(zhí)行鐵道部相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范主要從建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的提高、新規(guī)范的執(zhí)行、

2、路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整、裝備水平的變化等方面。1.6工程實施中重大技術(shù)方案和工程措施調(diào)整主要從改變施工方案(如:預(yù)制架設(shè)梁改為現(xiàn)澆)、施組調(diào)整及地質(zhì)條件變化增加的工程措施（如：隧道施工增加輔助坑道）等。1.7執(zhí)行地方性政策及規(guī)范等特定條件主要從地方規(guī)劃（如道路由窄變寬等）、地方性政策（如市區(qū)必須使用商品混凝土和自來水等）、地方性規(guī)范執(zhí)行方面。另外還可從民風(fēng)、民俗對施工的干擾，其他行業(yè)的變化等方面。學(xué)習(xí)參考.....2定額計算模型及應(yīng)用2.1現(xiàn)行定額與原定額的主要區(qū)別原定額采取以量補價、現(xiàn)行定額按實際測定的消耗量計算。如：機械鋪軌(Ⅰ型、Ⅱ混

3、凝土枕1680根)1km:名稱單位原定額現(xiàn)行定額人工工日651259內(nèi)燃機車臺班42.17鋪軌滾筒平車（≤60t）臺班4029.34機械架設(shè)1孔32m預(yù)應(yīng)力混凝土T梁:名稱單位原定額現(xiàn)行定額最新定額人工工日103.9224.8724.87蒸汽/內(nèi)燃機車臺班1.19//0.676/0.788架橋機130t/170t臺班1.00/0.676//0.788軌道平車60t臺班6.304特種軌道平車75t臺班12.608材料費元240040.7840.78定額單價元/孔131617796152772.2定額消耗量分析現(xiàn)行定額按實際測定的消耗

4、量計算，從理論上講是沒有問題的，但是，對專業(yè)性較強、工點分散、施工干擾嚴(yán)重地段，完全按測定的理論消耗量計算是不全面的。如改建項目還需考慮施工隊伍（人員、材料、機具設(shè)備等）的調(diào)遣時間和較長的等待時間，因為封鎖時間還存在許多不確定性。如：既有線改造項目中的線路撥移1km（混凝土枕、碎石道砟）(改撥0.5m)用工197工日、更換1組18#道岔用工107.88工日，現(xiàn)場情況是撥移1km左右的線路或更換1組60kg18#道岔(35.37t)大約需要同時集中300人以上。既有線每天的封鎖時間一般為2小時左右，實際可用于施工的時間約1小時，因此

5、在這一天里基本只能做這一件事情，另外還需增加施工隊伍往返及等待時間。再如：架設(shè)32m預(yù)應(yīng)力混凝土T梁，原圖每片梁重114t，現(xiàn)行圖每片梁重140t、147t。原定額采用130t架橋機是合適的，現(xiàn)行定額仍采用130t架橋機學(xué)習(xí)參考.....就不再適用了，雖然在編制概算時將130t架橋機修正為170t架橋機，但實際上并非如此，因為運梁用的軌道車也發(fā)生了變化，經(jīng)過大家的共同努力，今年9月初鐵道部頒發(fā)了最新的鋪架定額。2.3定額中模板的攤銷次數(shù)目前，鐵路工程定額中模板的攤銷次數(shù)如下：名稱現(xiàn)澆預(yù)制組合鋼模板(一般工程用)(>3km的隧道/預(yù)

6、制圓管)5010075//150定型鋼模板(梁、板用)100120大鋼模板(橋墩用)80定額中模板是根據(jù)攤銷次數(shù)折算成攤銷量進行處理的，正常情況下是沒有任何問題的，但是，要達到定額要求的攤銷次數(shù)，往往需要在多個建設(shè)項目上調(diào)遣，對于調(diào)遣過程中發(fā)生的費用定額并沒有全部考慮，因為定額僅對被攤銷的模板用量計算了調(diào)遣費用。另外，還有以下幾種因素造成模板達不到定額要求的攤銷次數(shù)：⑴由于現(xiàn)時的鐵路建設(shè)項目較多，許多新開工項目均需添置新的模板，而下一個建設(shè)項目尚無著落或調(diào)遣距離很遠(yuǎn)或使用同類型模板的工程很少，造成模板的閑置，因銹蝕而產(chǎn)生了浪費；⑵

7、有些施工單位每中標(biāo)一個建設(shè)項目，便添置一系列新模板，本工程使用完畢后不作整理、維護和保養(yǎng)，當(dāng)下一個建設(shè)項目想用時，有的干脆找不到，而有的雖然找到了，但已殘破不堪而無法繼續(xù)使用，也造成了模板的浪費。⑶有些設(shè)計單位，將同一座橋的橋墩設(shè)計成多種坡比，也造成了模板的浪費。另外，施工用金屬構(gòu)件（軍用梁、鋼拱架、萬能桿件、鋼板樁、導(dǎo)梁及連接桿件）和周轉(zhuǎn)材料（鋼軌、萬能桿件緊固件、射水吸泥管路），定額是按使用損耗率（每次0.2%～10%）及年使用費（每年5%～15%，且要求以季度為單位）計列的，因此也存在與模板類似的問題。2.4新定額編制嚴(yán)重滯

8、后對四新工程（新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備）的定額，如客運專線定額，隧道掘進機施工定額等，從編制到頒布往往需要好幾年的時間，其關(guān)鍵的控制因素是審批過程非常漫長，對經(jīng)過測定后編制的定額審批機構(gòu)總認(rèn)為定額編制水平過低，審查了好幾回，就是通不過審批關(guān)。