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1、農村水利工程管理淺論張小波(贛州乾坤工程建設有限公司，江西贛州341000)摘要：利是農業(yè)的命脈．做好農村水利工程建設，是發(fā)碾農業(yè)生產、提高農業(yè)綜合生產能力的重要基礎設施，是提高農民生活水平和生活質量的重要條件，是改善農村生態(tài)環(huán)境的重要保障。筆者分析了農村水利工程管理現(xiàn)狀及存在的問題，提出了一些相應的措施，僅供參考。關鍵詞：農村水利管理措施1農村水利工程面臨的機遇1．1社會主義新農村的建設為水利發(fā)畏提供了歷史機遇在十六屆五中全會，中央提出建設社會主義新農村的重大歷史任務，并且明確將”生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”作為新農村建設的總體目標和要
2、求。但是要達成生產發(fā)展、生活寬裕、村容整潔等目標，必須通過加強農田灌排、農村飲水和農村水環(huán)境整治等農村基礎設施建設，來改善農業(yè)生產條件和農村人居環(huán)境，增加農民收入，提高廣大人民群眾的生活水平和質量。農村水利工程建設一方面為建設社會主義新農干寸提供和創(chuàng)造必要的物質條件，另一方面這本身也是一次加快發(fā)展農村水利工程的契機。因而，建設社會主義新農村不僅為當前和今后一個時期農村水利工程的基本建設指明了方向，更重要的是能為農村水利建設提供了一個更為廣闊的發(fā)展空間，加速其發(fā)展。1．2社會提高了對農村水利建設的關注度農村稅費改革不斷深化，冬春修水利農民投工制度的取消，在這些因
3、素的影響之下農村水利工程基本建設曾一度出現(xiàn)下滑現(xiàn)象。盡管近年來骨干水利工程建設有了跨越式發(fā)展，區(qū)域性流域性的防洪能力顯著提高，但農村水利基礎設施薄弱的狀況沒有從根本上解決，農業(yè)生產的災害風險、農村洪澇威脅、水環(huán)境惡化和農民群眾飲水困難等問題依然十分突出，這將影響社會和諧和新農村建設的戰(zhàn)略部署。隨著中央到地方以至于社會各界，對當前農村水利工程存在的問題的進一步認識。加強農田水利基本建設的要求越來越強烈。在這種情況下，農村水利建設迎來了發(fā)展的契機。2農村水利工程管理現(xiàn)狀及存在的問題2．1基礎設施薄弱．抗災能力差農村耕地中還有許多沒有灌溉保障，六成左右的耕地達不到除
4、澇標準。同時，由于降水時空分布不均，缺水嚴重，水污染問題也十分突出。病險水庫急需除險加固，～級支流、二級支流和山區(qū)河道沒有得到有翅臺理。水土流失沒有得到有效控制，水環(huán)境惡化的勢頭也沒有完全遏制住。導致一旦發(fā)生災害，病險水庫有水不敢蓄或渠系配套差、毀損嚴重，有水放不出，從而導致在抗災使用過程中不能發(fā)揮作用。2．2投資體制不健全，投入嚴重不足長期以來，農村水利發(fā)展主要是依靠農民投工投勞。農民是農田水利的第一受益者，基層政斤于特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農田水利工程建設的發(fā)動者、組織者和管理者。但是普遍存在這樣的看法，認為修建農田水利工程只是政府行為，形成了“政府建，農民用
5、”、“有人建、無人管”的狀況。一方面受到小農經(jīng)濟思想的影響，習慣了“靠天吃飯”的生活，對以農村水利為主的農村基礎設施建設積極性不高。另一方面，由于農田水利等農村基礎設施建設往往工程量大、技術復雜、投資大，加之，缺乏有效的組織形式和牽頭人，農民作為農田水利建設、管護的責任主體意識嚴重缺位。由于“兩工”完全取消，全市農田水利建設政策體系、投入方式、組織形式發(fā)生了很大變化，一方面政府因財力有限，投入不可能大幅增加：另一方面群眾由于“一事～議”政策不完善、操作難度大，籌資籌勞數(shù)量急遽下降，新的投^杉p制尚未形成。2．3產權不清．管理滯后長期以來，由于小型水利工程規(guī)模較
6、小，地點分散，所有權不明確，造成工程建設與管理脫節(jié)現(xiàn)象。小型水利工程“國家·+--4．---4---+--+．-．at-．+-+一+-+一+一+—+-+-+-+-+一+-+--4"--+一+-—·卜一—卜一+”+一+一—·卜一+一+--4--—卜-—卜一·-卜一·-+．-—卜一—卜——-卜一—卜一?！げ芬弧げ芬弧鲆?—■一一-4---—·卜-——卜一—·卜·序，建立完善的項目法人選培制度，并設立相應的考核機制，確保項目法人素質到位、權利到位、職責到位。再次要做到規(guī)范管理，按章辦事。施工中要嚴格遵守公司設立的規(guī)章制度，確保工程順利實施。最后要加強對施工人員的
7、監(jiān)管和培訓，定期培訓施工人員，落實目標責任制，提高責任人的質量意識與責任意思。3．3培養(yǎng)高素質管理人才高素質的工程質量管理人員能提高工程質量，又能提升工程的知名度。而高質量的管理需要高素質的管理人才，這就需·160·要企業(yè)結合人才實際制定長遠發(fā)展規(guī)劃，有計劃、有組織地進行人才培訓，確保滿足崗位需求。建立人才獎勵制度，對有才能的、留得住的人才大力獎勵，起到示范作用。另外人才的引進和培養(yǎng)要注重年齡層次，以青年人為主，為企業(yè)注入新鮮血液。4結束語百年大計，質量第一。水利工程質量是關系民生的大型工程，關系到國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，因此工程施工過程中需要各個部門的密切配合，
8、采取有效措施提高工程質量管理。扶持、農
