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《關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的思考.pdf》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、,(市)建制在我國行政區(qū)劃中歷來占有十分重要的地位縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)縣。,,濟(jì)的重要組成部分在世紀(jì)之交特別是各縣(市)面臨換屆之際根據(jù)新形、,,勢新要求研究制訂跨世紀(jì)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略是一個十分重要而緊迫的現(xiàn)實(shí)。課題、,,展略瓤縣域關(guān)于濟(jì)戰(zhàn)發(fā)一把握縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)追蹤宏觀經(jīng)濟(jì)走勢找準(zhǔn)立足點(diǎn),,,制訂發(fā)展戰(zhàn)略決不能主觀臆斷閉門造車而必須從縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)際出發(fā)立足,,。縣情把握全局這是制訂發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和前提。。:(一)把握縣域經(jīng)濟(jì)的基本特征總體上講是共性與個性的統(tǒng)一其共性表現(xiàn)在,,,。;;組織健全職能完備承上啟下執(zhí)
2、行與決策統(tǒng)一城鄉(xiāng)結(jié)合農(nóng)村占主體其個性差、,,,異表現(xiàn)在不同縣域有不同縣情尤其是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多因素如區(qū)位條件經(jīng)、、、、,濟(jì)基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)資源經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)氣候人文等差異較大有利條件和不利因素各不相,,,。同必須在共性中把握個性從實(shí)際出發(fā)才能制定行之有效的發(fā)展戰(zhàn)略。,。(二)追蹤宏觀經(jīng)濟(jì)走勢市場經(jīng)濟(jì)是開放的經(jīng)濟(jì)競爭的經(jīng)濟(jì)縣域經(jīng)濟(jì)與國、。,:際國內(nèi)包括周邊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)走勢有如下特點(diǎn)經(jīng)濟(jì),,體制正由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變供求關(guān)系已實(shí)現(xiàn)由賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變,,生產(chǎn)力布局已由農(nóng)業(yè)為主向工業(yè)化轉(zhuǎn)變?nèi)嗣裆?/p>
3、活水平由溫飽向小康轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增、,長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革開放由局部淺層次向全方位深層次、。,轉(zhuǎn)變此外國家宏觀調(diào)控市場供求變化及自然災(zāi)害等因素必然對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn),,,,,生重要影響因此制訂縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略既要立足縣情又要把握全局知己知彼。方能百戰(zhàn)不殆。,(三)從動態(tài)變化中不斷完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略決不能以不變,,。應(yīng)萬變必須在縣域經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)的互動變化中適時進(jìn)行必要的調(diào)整對縣域而,、、言尤其要關(guān)注經(jīng)濟(jì)體制重大改革政策的出臺宏觀調(diào)控重要舉措的實(shí)施國際國內(nèi)孫余口學(xué)。,,,、,市場的急劇
4、變化以變制變順時應(yīng)勢增強(qiáng)預(yù)見性和適應(yīng)性避免滯后性盲目性。才能把握發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主動權(quán)、,,二立足發(fā)展確立戰(zhàn)略目標(biāo)瞄準(zhǔn)著眼點(diǎn)、、。戰(zhàn)略目標(biāo)是統(tǒng)一思想鼓舞斗志凝聚力量的方向和旗幟確立戰(zhàn)略目標(biāo)就是明、、,確一個階段縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)在數(shù)量質(zhì)量速度方面所要達(dá)到的具體指標(biāo)、、,,以便在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中按年度按區(qū)域和行業(yè)層層分解落實(shí)易于考評使縣域經(jīng)濟(jì)步、、。:人持續(xù)快速健康發(fā)展的軌道確立戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)把握以下兩點(diǎn),,。,(一)統(tǒng)籌兼顧突出重點(diǎn)完善目標(biāo)體系經(jīng)濟(jì)目標(biāo)在時間上可分為長中短期、、按其特性可劃分為總量指標(biāo)和分量指標(biāo)速度指標(biāo)
5、和效益指標(biāo)主要指標(biāo)和次要指。,,,,標(biāo)必須統(tǒng)籌兼顧突出重點(diǎn)按照國家法定或上級統(tǒng)一要求適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制反,。:映經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際水平確立科學(xué)的目標(biāo)體系其主要目標(biāo)應(yīng)包括國內(nèi)生產(chǎn)總值、、、、(GTP)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值財(cái)政收人城鎮(zhèn)居民年人均總收人農(nóng)民年人平純收人及人、、、、、均糧食農(nóng)村及城鎮(zhèn)絕對貧困人口投資總額物價(jià)指數(shù)失業(yè)率社會商品零售總額。,,,等十大指標(biāo)及其增減幅此外各不同縣域可以根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)的需要確立其它必,,。要目標(biāo)如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值非公有制經(jīng)濟(jì)總量等,。。(二)做好四個結(jié)合確立區(qū)域經(jīng)濟(jì)目標(biāo)一是區(qū)域性目標(biāo)與全局性目標(biāo)結(jié)
6、合即、,,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)大體上應(yīng)與全國乃至省地州基本吻合要立足發(fā)展一般不能、。、。,,低于上級要求二是長中短期目標(biāo)結(jié)合要立足現(xiàn)實(shí)著眼長遠(yuǎn)中短期目標(biāo)服務(wù),。。于長期目標(biāo)做到分步實(shí)施三是大發(fā)展與可行性結(jié)合確立縣域經(jīng)濟(jì)目標(biāo)必須科學(xué),:;測算其主要依據(jù)應(yīng)包括上級發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)要求本區(qū)域前一階段的指標(biāo)及規(guī)劃。,;期發(fā)展?jié)摿Ψ治鲋苓吙h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況據(jù)此進(jìn)行綜合分析得出科學(xué)合理的發(fā)展。。,目標(biāo)四是各指標(biāo)之間的結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其自身的內(nèi)在聯(lián)系各相關(guān)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)不,,應(yīng)當(dāng)相互矛盾如國民生產(chǎn)總值與財(cái)政收人之間應(yīng)有一定比例關(guān)系經(jīng)濟(jì)增
7、長速度、、,、、。與投資消費(fèi)產(chǎn)品外銷拉動緊密相關(guān)并與一二三產(chǎn)業(yè)增長有一定對應(yīng)關(guān)系、,,三發(fā)揮優(yōu)勢抓機(jī)遇突出戰(zhàn)略重點(diǎn)拓展增長點(diǎn),,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)是指國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵部門制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)以。、、及具有潛在優(yōu)勢和拉動效應(yīng)的領(lǐng)域縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展由于受人財(cái)物等諸多因素制.湖北社會科學(xué)199812第32頁,,、約在在政策上:一個階段只能確定有限的戰(zhàn)略重點(diǎn)投人上以下著力點(diǎn),。和工作中予以傾斜在整體推進(jìn)中尋求,、,重點(diǎn)突破此所謂有(一)堅(jiān)持發(fā)展是硬道理貫徹快速可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略按。,、所切忌求多求全四面出“”,不為才能有
8、所為在實(shí)際工作中照三個有利于的標(biāo)準(zhǔn)作為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)工作的根本尺度要切,。擊否則就會一事無成、、,實(shí)重視控制人口保護(hù)環(huán)境合理利用資源等問題以實(shí)現(xiàn)縣,,,(一)因地因時制宜發(fā)揮優(yōu)勢抓住機(jī)、。遇確立具有縣域域經(jīng)濟(jì)快速可持續(xù)發(fā)展的雙重目標(biāo)。,、、、、特色,的戰(zhàn)略重點(diǎn)發(fā)揮優(yōu)勢包括區(qū)位人才資源資金信(二)堅(jiān)持按自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事貫徹速度和效益、,,息氣候等諸多方不僅把握已有優(yōu)勢而且要發(fā)掘潛在優(yōu)。,,面并重的發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)踐證明只
