預(yù)算會計學 第一篇 預(yù)算會計的基本理論與方法

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1、預(yù)算會計學第一篇預(yù)算會計的基本理論與方法預(yù)算會計第一篇預(yù)算會計的基本理論與方法第一章預(yù)算會計的歷史與改革第一節(jié)預(yù)算會計的發(fā)展歷程第二節(jié)預(yù)算會計改革第一節(jié)預(yù)算會計的發(fā)展歷程一、地位會計有企業(yè)會計與預(yù)算會計兩大并列體系，缺一不可。二、歷史沿革會計在我國產(chǎn)生之初稱為“官廳會計”，其實質(zhì)是為統(tǒng)治階級治理國家所用，可理解為現(xiàn)今的“預(yù)算會計”，因此“會計史就是預(yù)算會計史”。三、建國后我國預(yù)算會計經(jīng)歷了以下5個階段第一階段：(49-65)社會主義初期，使用舊借貸記賬法。第二階段：(65-79)文革時期，嚴格計劃經(jīng)

2、濟，使用收付記賬法。第三階段：(79-89)改革開放初期，有計劃的商品經(jīng)濟，產(chǎn)生了第一套預(yù)算會計制度，由四個具體制度構(gòu)成，使用收付記賬法。第四階段：(89-97)市場經(jīng)濟時代，呼喚進行預(yù)算會計改革。第五階段：(98至今)出臺了第二套預(yù)算會計制度，由三個具體制度構(gòu)成，借貸記賬法。第二節(jié)預(yù)算會計改革一、改革背景：（一）財稅體制改革，引起分配格局的變化。（二）市場經(jīng)濟體制發(fā)展要求行政、事業(yè)相分離。（三）93年7月7><1日企業(yè)會計改革.（四）改革開放對外交流要求（五）會計電算化的要求二、改革內(nèi)容（一）關(guān)于

3、會計核算組成體系舊制度全額預(yù)算管理單位會計差額預(yù)算管理單位會計自收自支預(yù)算管理單位會計財政總預(yù)算會計新制度行政單位會計事業(yè)單位會計財政總預(yù)算會計核算基礎(chǔ)舊制度收付實現(xiàn)制新制度收付實現(xiàn)制為主，事業(yè)單位的經(jīng)營活動權(quán)責發(fā)生制記賬方法舊制度收付記賬法新制度借貸記賬法會計要素與等式舊制度資金來源－資金運用=資金結(jié)存新制度資產(chǎn)+支出=負債+凈資產(chǎn)+收入會計報表舊制度沒有統(tǒng)一新制度資產(chǎn)負債表收入支出總表支出明細表附表報表說明書會計假設(shè)及一般原則舊制度沒有新制度四大假設(shè)、十一個原則（二）關(guān)于預(yù)算管理列支口徑舊制度以

4、撥作支，以領(lǐng)代報新制度以實際支出數(shù)列支預(yù)算方法舊制度以“基數(shù)預(yù)算法”核定預(yù)算新制度“核定收支，定額或定項目補助，超支不補，結(jié)余留用”。預(yù)算管理舊制度預(yù)算內(nèi)資金新制度無論預(yù)算內(nèi)外資金，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，實行“大收大支”管理。預(yù)算外資金舊制度視同單位自有資金管理新制度收歸財政專戶管理，實行“收支兩條線”。三、改革宗旨繼承、借鑒、發(fā)展基礎(chǔ)上，由“收支核算型”轉(zhuǎn)向“預(yù)算管理型”。四、改革特點集科學性、前瞻性、可操作性于一體。第二章預(yù)算會計的基本理論第一節(jié)預(yù)算會計的概念、體系、對象和特點第二節(jié)預(yù)算會計基本前

5、提、一般原則和記賬基礎(chǔ)第三節(jié)預(yù)算會計基本要素與會計等式第四節(jié)會計法規(guī)體系第五節(jié)預(yù)算會計近年新增內(nèi)容第一節(jié)預(yù)算會計的概念、體系、對象和特點一、預(yù)算會計的概念預(yù)算會計是各級政府、使用預(yù)算撥款的各級行政單位和各類事業(yè)單位核算和監(jiān)督各項財政性資金活動、單位預(yù)算資金的運動過程和結(jié)果以及有關(guān)經(jīng)營收支情況的專業(yè)會計。包括三層含義：A、會計主體是政府、行政和事業(yè)單位。9><>B、研究對象是財政性資金、單位預(yù)算資金和有關(guān)經(jīng)營收支。C、是以會計學原理為基礎(chǔ)的專業(yè)會計。二、組成體系預(yù)算會計是為加強預(yù)算管理服務(wù)的。預(yù)算管理

6、體系決定了預(yù)算會計體系：財政總預(yù)算會計（居主導(dǎo)地位）行政單位會計事業(yè)單位會計參與預(yù)算執(zhí)行的國庫會計、收入征解會計和基本建設(shè)撥貸款會計等。（其中2、3項合為單位預(yù)算會計）三、研究對象是各級財政部門和行政事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行過程中所發(fā)生的資金收入、支出、結(jié)余以及由此形成的資產(chǎn)、負債和凈資產(chǎn)。四、特點適用范圍不同會計核算的基礎(chǔ)不同會計要素構(gòu)成不同會計等式不同會計核算內(nèi)容及方法有其特殊性投資者回報方式不同第二節(jié)預(yù)算會計的基本前提、一般原則和記賬基礎(chǔ)一、預(yù)算會計的基本前提會計主體持續(xù)運行會計分期貨幣計量（5.合

7、法性前提是否值得提出）二、一般原則與企業(yè)相同真實性原則相關(guān)性原則可比性原則一致性原則及時性原則清晰性原則實際成本原則重要性原則與企業(yè)不同?？顚Ｓ迷瓌t收付實現(xiàn)制原則（注：事業(yè)單位的經(jīng)營活動實行權(quán)責發(fā)生制及配比原則）三、核算基礎(chǔ)收付實現(xiàn)制：適用于財政總預(yù)算會計、行政單位會計和事業(yè)單位對于非生產(chǎn)經(jīng)營性的業(yè)務(wù)。權(quán)責發(fā)生制：適用于事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營性的業(yè)務(wù)。第三節(jié)會計要素與等式資產(chǎn)：是會計主體占有或使用的、能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。負債：是指會計主體承擔的、能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)

8、或勞務(wù)償付的債務(wù)。凈資產(chǎn)：屬于會計主體所有的資產(chǎn)凈值，等于資產(chǎn)減負債的差額。收入：是會計主體依法取得的非償還性資金。支出：是會計主體按照批準的預(yù)算所發(fā)生的資金耗費和損失。資產(chǎn)+支出=負債+凈資產(chǎn)+收入第四節(jié)會計法規(guī)體系第五節(jié)預(yù)算會計近年新增內(nèi)容部門預(yù)算和綜合預(yù)算國庫集中收付政府采購績效預(yù)算和財政支出績效評價政府投資建設(shè)項目“代建制”零余額帳戶管理第三章預(yù)算會計核算方法會計核算方法具體包括會計科目與賬戶、確定記賬方法、填制和審核會計憑證、登記會計賬簿、成本核算（事業(yè)單位