物權(quán)法的經(jīng)濟學(xué)透視.doc

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1、物權(quán)法的經(jīng)濟學(xué)透視摘　要：制定科學(xué)、合理、現(xiàn)代化的物權(quán)法，是當前我國市場經(jīng)濟立法的重點課題。本文選取法律經(jīng)濟學(xué)的獨特視角，以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論觀照物權(quán)法的經(jīng)濟意義，對其內(nèi)在邏輯、發(fā)展趨勢等做了詳細的分析，提出了物權(quán)立法中應(yīng)注意的幾個重大問題?！　￡P(guān)鍵詞：物權(quán)法　立法　經(jīng)濟分析　　在邁向二十一世紀的今天，我國改革開放的進程也到了攻堅階段，產(chǎn)權(quán)問題成為關(guān)乎改革成敗的“堅硬內(nèi)核”。制定科學(xué)的、合理的、現(xiàn)代化的物權(quán)法，不僅有助于完善社會資源有效配置的制度體系，為市場取向的經(jīng)濟體制改革建立合理的預(yù)期規(guī)范和激勵機制，而且對探索有中國特色社會主義的產(chǎn)權(quán)制度，推

2、動中國的政治體制改革與法制事業(yè)的發(fā)展有重要的作用?！　∫弧　∥餀?quán)法的制定和完善意味著設(shè)置、維護所有權(quán)成本的降低以及從事侵害產(chǎn)權(quán)活動的成本的增加。明晰的所有權(quán)界定會促使所有人努力營作以獲取最大收益。實踐證明，只有當社會持續(xù)而穩(wěn)定地承認和保護所有權(quán)時，人們才會普遍地從事財富積累，謀劃長期的經(jīng)濟活動?！爱a(chǎn)權(quán)是一種社會工具，其重要性就在于事實上它能幫助一個人形成他與其他人進行交易時的可以合理把握的預(yù)期?！保ㄗ⒁唬┰谖覈?jīng)濟建設(shè)的實踐中，由于我國民事立法中沒有物權(quán)的概念，缺乏對物權(quán)的設(shè)立、消滅、轉(zhuǎn)讓、內(nèi)容等方面的一般規(guī)定，使當事人在從事轉(zhuǎn)移所有權(quán)權(quán)能

3、、以財產(chǎn)設(shè)定抵押和擔保等交易活動中常常無章可循，司法機關(guān)處理許多物權(quán)糾紛也缺乏足夠的依據(jù)，從而不利于市場交易秩序的形成。我們認為，目前完善我國現(xiàn)行經(jīng)濟立法的關(guān)鍵步驟是盡快頒行《中華人民共和國物權(quán)法》，對物權(quán)的概念、原則、各種物權(quán)形式和成立要件、物權(quán)內(nèi)容、物權(quán)轉(zhuǎn)讓、物權(quán)消滅以及物權(quán)的保護等作出規(guī)定。如果再制定國有資產(chǎn)法、集體財產(chǎn)法、業(yè)主財產(chǎn)法，加上已有的土地管理法、森林法、水法等，就會使我國財產(chǎn)權(quán)方面的立法更加系統(tǒng)化，為市場經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。　　按照產(chǎn)權(quán)效率原則，對物權(quán)法的經(jīng)濟學(xué)分析的必要性和可能性有如下幾個方面：　　（一）現(xiàn)代社會為使稀缺資源得

4、到合理配置，避免彼此間出現(xiàn)對抗，將物權(quán)種類、內(nèi)容、設(shè)立方式由國家制定法律予以確定，而不允許當事人自由創(chuàng)設(shè)，是為物權(quán)法定主義。（注二）法律對靜態(tài)的所有制的確認和保護，即承認特定人對特定物有不容他人干涉的全面支配權(quán)，即財產(chǎn)所有權(quán)。而為使社會生產(chǎn)和生活在客觀上要求盡量實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益，法律對動態(tài)所有制的確認和保護，即承認沒有某物的人可依法或依約對他人之物所享有的獨占性利用權(quán)（即他物權(quán)）。　?。ǘ┪餀?quán)法是實現(xiàn)預(yù)期功能的基本法律?！?所有權(quán)是社會中每一個人得到社會承認和批準的預(yù)期集。這些預(yù)期集是關(guān)于法律的或事實上的法律關(guān)系，而這些法律關(guān)系正決

5、定了相對于他人的選擇集的個人選擇集。”（注三）法律只有保護財產(chǎn)所有權(quán)，建立明晰的產(chǎn)權(quán)制度，使個體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，才能幫助人們形成對財產(chǎn)的安全感，并對財產(chǎn)的價值和收益及行使財產(chǎn)權(quán)所獲得的利益形成合理的期待，從而鼓勵人們積極創(chuàng)造財產(chǎn)和享有財產(chǎn)?！　∷袡?quán)既是交易的前提，也是交易的結(jié)果。法律保護所有權(quán)和其他物權(quán)的一系列方法，如物權(quán)法定、客體特定、物權(quán)變動的公示原則、對擔保物權(quán)的保護等，不僅在于保障財產(chǎn)權(quán)，而且在于維護交易的安全。具體說，民法在物權(quán)法中規(guī)定有先占原則，就是對土地等財富的歸屬流通提供了某種簡單化的確權(quán)和分配方式，它實際上起到

6、了減少糾紛，反對強取暴掠的作用，便于人們對其擁有的資源及收益做出合理預(yù)計。　　（三）對物權(quán)法的交易成本和收益分析，是理解不同性質(zhì)的產(chǎn)權(quán)形式（國有、集體所有、私有）的關(guān)鍵。凡是資源本身及其使用形式經(jīng)由產(chǎn)權(quán)的分辨、分割、界定、實施及保護過程，仍足以產(chǎn)生凈收益，便有排他性產(chǎn)權(quán)形式存在的條件，亦即私人產(chǎn)權(quán)制度和其他明晰性產(chǎn)權(quán)制度產(chǎn)生的經(jīng)濟根源。我國憲法和民法規(guī)定的公民依法擁有私人財產(chǎn)并受到保護的條款，就是對私人物品權(quán)利排他性的肯認，這意味著誰擁有私有產(chǎn)權(quán)，誰就可以有效地制止他人不付費用而使用同一種資源。與此同時，私有產(chǎn)權(quán)的排他性也決定了它的可轉(zhuǎn)讓性

7、，即權(quán)利邊界明確的產(chǎn)權(quán)可根據(jù)市場價格自由交換，使交易成本最低。而由于產(chǎn)權(quán)交易的實質(zhì)是人們利用資源的權(quán)利的交換，資源便通過自由的“約定”流向在競爭市場上出價最高者，即最高使用效率者?！　∽匀粔艛嘈袠I(yè)的部門（如電力、電信、國防等），其固定成本很高，邊際成本很低，在使用權(quán)上不足以排他或排他費用極高，在使用量上是難以確定或無限量的，對于此類資源可以考慮國有產(chǎn)權(quán)配置，實行國有壟斷經(jīng)營；也可以由政府指定專門企業(yè)進行經(jīng)營，通過特許權(quán)、頒發(fā)許可證和執(zhí)照的方式賦予其壟斷或?qū)Ｓ械臋?quán)力，同時對企業(yè)進行管制以約束其從壟斷地位出發(fā)對其他企業(yè)和消費者利益的損害。在對資

8、源的完全排他性使用和自然壟斷事業(yè)這兩極之間，還存在著眾多的資源要素的配置形式（如股份制、股份合作制、租賃制、承包制、合伙制等，統(tǒng)稱“混合所有制”）。換言之，在純粹性共有產(chǎn)權(quán)和私人