我國民事二審發(fā)回重審制度的相關(guān)問題研究

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1、我國民事二審發(fā)回重審制度的相關(guān)問題研究我國民事二審發(fā)回重審制度的相關(guān)問題研究我國民事二審發(fā)回重審制度的相關(guān)問題研究二審發(fā)回重審是指人民法院在二審程序中撤銷原審裁判，而將案件發(fā)回原審人民法院重新審理的制度。民事二審發(fā)回重審制度在訴訟程序中占據(jù)重要地位，它不僅是貫徹兩審終審原則的具體體現(xiàn)，也是“有錯必糾”原則的體現(xiàn)，更是二審人民法院對一審人民法院進行審級監(jiān)督的一種方式，其在訴訟程序中發(fā)揮了一定的積極作用。但民事二審發(fā)回重審因其在制度設(shè)計和運作中存在著諸多瑕疵而倍受爭議。隨著民事審判方式改革的推進，我國的二審發(fā)回重審制度改革的重要性也凸顯出來了。為此，本文對二審發(fā)回重審制度的相問題進行研究，

2、提出建立我國民事二審發(fā)回重審制度的一些對策，以期糾正二審發(fā)回重審在實踐中存在的錯誤?！　∫?、民事二審發(fā)回重審制度的概念　　民事二審發(fā)回重審是指當(dāng)事人不服一審法院的判決、裁定而上訴，二審法院經(jīng)審理后認為一審法院的判決、裁定認定事實錯誤或事實不清、證據(jù)不足或違反法定程序，而將案件發(fā)回該一審人民法院，由其另行組成合議庭進行審理的一種制度?！　《?、民事二審發(fā)回重審制度的功能定位與價值取向　　民訴法設(shè)置二審發(fā)回重審制度，有利于查清案件事實，方便當(dāng)事人訴訟，維護訴訟主體的合法權(quán)益，已經(jīng)成了諸多大陸法系國家民事訴訟法中的一項重要制度。在我國，人民法院審判案件實行兩審終審度，第一審訴訟活動結(jié)束以后，因

3、法定事由而開始的第二訴訟程序具有特定的審判監(jiān)督功能。發(fā)回重審制度就是這種審判監(jiān)督功能的具體體現(xiàn)其功能在于糾正錯誤、監(jiān)督程序和救濟權(quán)利。糾正錯誤是發(fā)回重審的初始功能，通過糾錯確保實體處理結(jié)果的公正和程序進行過程的公正，即正義不僅應(yīng)當(dāng)?shù)玫綄崿F(xiàn)，而且應(yīng)當(dāng)以人們看得見的方式實現(xiàn)?！　《彴l(fā)回重審是為了追求民事訴訟法最基本的價值目標，即：公正與效率。二審發(fā)回重審在價值取向上，公正與效率的天平明顯向前者傾斜。換言之，當(dāng)因某種瑕疵而使神圣的公正受到玷污或者有這種危險之虞時，效率應(yīng)當(dāng)讓位于公正，公正價值的實現(xiàn)處于主導(dǎo)地位。但是，這并不意味著對效率的犧牲是沒有限度的，遲來的正義是非正義。隨著訴訟爆炸的日

4、益加劇，如果對發(fā)回重審的口子放得過寬，那么過多的發(fā)回重審不僅使低審級法院更加不堪重負，而且由于發(fā)回重審在某種程度上對原審法院的否定，使得司法權(quán)威也難免受到不利影響。除此，因發(fā)回重審導(dǎo)致訴訟的過度拖延，往往使當(dāng)事人更加深陷訴訟的囹圄之中，權(quán)利義務(wù)長期處于不確定狀態(tài)，對司法的信心逐漸消減。①因此，現(xiàn)代法治國家雖然都在民事司法中規(guī)定了發(fā)回重審的裁判方式，但也都不約而同地對其進行了相應(yīng)的限制，公正與效率的協(xié)調(diào)貫穿于發(fā)回重審的產(chǎn)生、設(shè)置和運作之中，目的在于追求公正與效率的平衡?！　∪?、民事二審發(fā)回重審制度的現(xiàn)狀及存在的問題　　1、發(fā)回重審的標準模糊，法官自由裁量權(quán)過大，發(fā)回重審呈現(xiàn)隨意性與擴大化

5、的傾向?！　。?）原判決認定事實錯誤，或者原判決認定事實不清，證據(jù)不足?！　∫蚴聦嵅磺?，證據(jù)不足而將案件發(fā)回重審與民事訴訟的舉證原則相矛盾。長期以來，我國的審判活動一直強調(diào)“以事實為根據(jù)”這一基本的司法原則，要求審判活動盡可能地發(fā)現(xiàn)、挖掘案件的客觀事實真相，謀求實體上的絕對公正。實際上，這個標準有悖于強化當(dāng)事人的舉證責(zé)任的司法要求。②而且二審法院以“事實不清、證據(jù)不足”這個標準發(fā)回重審，因該項規(guī)定較為原則、籠統(tǒng)，在審判實踐中較難把握，對案件是否發(fā)回重審?fù)耆啥彿ü僮杂刹昧?，很容易造成適用上的混亂。事實上，不少第二審法院動輒以“原判決認定事實錯誤，或者原判決認定事實不清，證據(jù)不足”為由

6、將案件發(fā)回一審法院重審，甚至反復(fù)以此為由將案件發(fā)回重審。很多二審法院對于既可直接改判也可發(fā)回重審的案件，在這種情況下發(fā)回重審帶有很大的主觀隨意性，發(fā)回重審后問題也很難得以解決，訴訟效率和訴訟效果都受到影響。③　?。?）原判決違反法定程序，可能影響案件正確判決?！　　蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用〈民事訴訟法〉若干問題的意見》第181條規(guī)定：“第二審人民法院發(fā)現(xiàn)第一審人民法院有下列違反法定程序的情形之一，可能影響案件正確判決的，應(yīng)依照民事訴訟法第153條第1款第（4）項的規(guī)定，裁定撤銷原判，發(fā)回原審人民法院重審：（1）審理本案的審判人員、書記員應(yīng)當(dāng)回避未回避的；（2）未經(jīng)開庭審理而作出判決的；（3

7、）適用普通程序?qū)徖淼陌讣?dāng)事人未經(jīng)傳票傳喚而缺席判決的；（4）其他嚴重違反法定程序的?！薄　囊陨蠗l文可以看出，“其他嚴重違反法定程序的情形”是一個概括性的兜底條款。實踐中，由于法律規(guī)定標準模糊，二審法官往往憑借個人的理解和推斷即可套用以上條款裁定發(fā)回重審，在適用時有十足的彈性。而且第二審法院以原判決違反法定程序為由而發(fā)回重審的，沒有發(fā)回次數(shù)上的限制?！　?、發(fā)回重審的法律文書內(nèi)容過于簡單，不利于司法公正?！　」_的發(fā)回重審裁定書記載簡略，裁定