新時期高校后勤社會化財務(wù)管理之我見.doc

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1、新時期高校后勤社會化財務(wù)管理之我見　[摘要]高校實行后勤社會化改革以來，各高校的后勤保障工作取得了明顯的改善和進步，后勤財務(wù)管理也逐步進入市場化運作和管理階段?；诖吮尘?，本文從高校后勤社會化后的財務(wù)管理特點入手，分析了現(xiàn)階段后勤財務(wù)管理工作中存在的問題，并提出了相關(guān)對策和解決意見?！　關(guān)鍵詞]后勤社會化；高校；財務(wù)管理　　　　我國自1999年11月全面啟動高校后勤化改革以來，僅僅三年時間，至2002年底。全國新建大學生公寓3300萬平方米，改建大學生公寓1000萬平方米；新建大學生食堂400萬平方米，改建大

2、學生食堂130萬平方米。而從1949年新中國誕生到1999年共和國50年大慶時，共建成大學生公寓3200萬平方米，共建大學生食堂570萬平方米。由此可見，后勤社會化對高校的后勤保障起到了根本性的促進作用，它使學生生活環(huán)境有了極大的改善。也使高校在大擴招背景下，能夠承擔起學生數(shù)量高速增長的壓力?！　‘斎?。以上變化與后勤社會化后的財務(wù)管理是密不可分的。隨著我國高校后勤社會化的全面推進和展開。如何改變傳統(tǒng)財務(wù)管理觀念。以成本效益原則使高校后勤集團既能不斷提高后期保障水平，把有限的資金有效地運作好、管理好，實現(xiàn)一定程度

3、上的經(jīng)濟效益和社會效益，成為高校后勤社會化后財務(wù)管理的重要問題。　　　　一、高校后勤社會化后財務(wù)管理的特點　　　　(一)財務(wù)管理實行企業(yè)化運作　　由于后勤組織的逐漸企業(yè)化和后勤服務(wù)資源配置的市場化，高校后勤的管理職能和服務(wù)經(jīng)營職能分離，使得高校后勤在經(jīng)濟上走向獨立核算、自主經(jīng)營和自負盈虧，從而要求高校后勤財務(wù)管理實行企業(yè)化，必須效仿企業(yè)的財務(wù)管理制度、管理模式和管理方法，以實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。　　　　(二)更多地追求經(jīng)濟效益　　隨著后勤的社會化和市場化。高校后勤財務(wù)管理不再僅僅停留在一般意義上的收撥

4、資金、分配資金、使用資金、記賬和報賬等工作上。而更重視事前、事中、事后監(jiān)督控制成本。提高經(jīng)濟效益，財務(wù)管理也由“報賬型會計模式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖?jīng)營型模式”，經(jīng)濟效益和社會效益的最大化成為財務(wù)管理的目標。　　　　(三)更多地參與財務(wù)決策　　高校后勤從高校剝離出來以后，財務(wù)管理的目標和理財環(huán)境均發(fā)生了很大變化。在市場經(jīng)濟條件下，應該以財務(wù)決策為核心構(gòu)建高校后勤的財務(wù)管理運行體系，根據(jù)后勤的需要總結(jié)和完善財務(wù)管理方法?！　　　《?、現(xiàn)階段高校后勤財務(wù)管理存在的主要問題　　　　(一)與所在學校產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰3　　很多高校在后勤

5、社會化改革中，由于后勤集團所使用的資產(chǎn)基本上都是學校在長期的辦學過程中逐步積累起來的，后勤資產(chǎn)常與學校其他資產(chǎn)交織一起難以劃分，很多資產(chǎn)有實無賬或有賬無實，難以對后勤資產(chǎn)進行嚴格的清查、評估和劃轉(zhuǎn)等?！　　　?二)無法合理配置有限的財務(wù)資源　　高校后勤服務(wù)實體各部門過去依附于高校這個事業(yè)單位母體，不講經(jīng)濟效益，不進行成本核算的觀念深刻地影響著甚至于阻礙著高等學校后勤社會化的發(fā)展。　　　　(三)沒有建立完善的財務(wù)管理體系　　實行財務(wù)超前控制、財務(wù)預算以及財務(wù)決策是高校后勤社會化改革與財務(wù)管理的客觀要求，但許多高校

6、的后勤集團都沒有建立起相對完整的財務(wù)運行體系，使財務(wù)管理只是限于被動應付和機械算賬?！　?四)經(jīng)濟效益和社會效益難以平衡　　高校后勤服務(wù)實體從高校中剝離出來后成為獨立核算、自負盈虧的法人實體，與原高校形成了合同制約的甲、乙方關(guān)系，為學校提供有償服務(wù)。但高校服務(wù)實體面對的是高校這個特殊的市場及廣大師生這個特殊的服務(wù)群體，必須堅持為學校服務(wù)的方向，不能把盈利作為惟一目的，片面追求利潤最大化。而且后勤有一些服務(wù)項目是純服務(wù)性的，沒有任何經(jīng)濟利益，但為了保障學校的教學、科研的正常進行，即使是虧本也要服務(wù)下去，經(jīng)濟效益要

7、讓路于社會效益?！　　　?五)財務(wù)監(jiān)控機制不完善　　高校后勤社會化后，學校原有的后勤資產(chǎn)交由后勤集團經(jīng)營，并賦予后勤集團較大的自主權(quán)。隨著自主權(quán)的增大，受社會不良風氣的影響和法制的不完善，將給一些管理人員以許多可乘之機，從而導致違法違紀現(xiàn)象增多，使得學校的總體利益和宏觀控制在不同程度上受到侵害和削弱?！　　　∪?、新時期高校后勤財務(wù)管理的對策與措施　　　　(一)建立和完善高校后勤財務(wù)管理體系　　高校后勤財務(wù)管理部門一般是從高校財務(wù)處分離出來的，其財務(wù)管理體系已不能適應后勤社會化改革的需要，因此必須根據(jù)后勤發(fā)展的實

8、際情況進行改革。從組織管理來看。應將財務(wù)管理工作從原先只是記賬、報賬，擴展到參與成本核算、市場分析、風險預測和投資決策等方面，形成全面的理財格局。　　　　(二)強化成本效益觀念，加強成本管理　　學校要將原來的撥款制改為服務(wù)收費制，公司獨立核算、自負盈虧，實行集團和中心兩級核算制。這個有前提條件：一是建立了內(nèi)部計量體系，如安裝了水表、電表等計量器具；二是建立了較為完善的內(nèi)部價格體系，這個