蔡定劍：中國政治體制改革的現(xiàn)狀、阻力及動力.doc

《蔡定劍：中國政治體制改革的現(xiàn)狀、阻力及動力.doc》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

1、蔡定劍：中國政治體制改革的現(xiàn)狀、阻力及動力發(fā)布時間:2010-01-2020:18作者:蔡定劍字號：大中小點(diǎn)擊:3348次非常感謝“三味書屋”給我提供這么一個好的機(jī)會，也非常感謝各位在這個國慶長假的時候，還能來關(guān)注政治體制改革問題，我想這也是我們政治體制改革的希望所在。下面就來談一下這個政治體制改革的現(xiàn)狀和當(dāng)前的阻力和動力?！　∥覐奈业膶I(yè)來講，不得不關(guān)心這個政治體制改革問題，我學(xué)憲法的，專門關(guān)注憲政。其實(shí)我是從我一畢業(yè)以后，就走上了關(guān)注政治改革的路。1986年從北大畢業(yè)，80年代末期，就參加過一些這種討論會，當(dāng)時剛

2、從大學(xué)畢業(yè)出來，當(dāng)然了“6.4”以后政治體制改革被暫停了。但是近年來又出現(xiàn)政治體制改革的活躍的這種傾向，作為一個政治體制改革的親歷者，我也參與了、觀察了很多的改革。所以到了今年中國經(jīng)濟(jì)體制改革三十年，在這個一系列的總結(jié)改革的回顧反思中，我認(rèn)為我是對政治體制改革關(guān)注更為密切的一個學(xué)者。自從今年，特別是廣東思想解放以來，我?guī)状文舷聫V東做過幾次報(bào)告演講，包括在《南方周末》和《南方都市報(bào)》的公共論壇和一些內(nèi)部的思想解放論壇，我都談了一些關(guān)于政治體制改革的看法，實(shí)際上我的觀點(diǎn)都已經(jīng)發(fā)表了，網(wǎng)上其實(shí)也都有，可能大家已經(jīng)都看到了，

3、我就不想更多的再重復(fù)。應(yīng)該說我是在疾呼，中國在三十年經(jīng)濟(jì)改革后的今天，必須要有一個政治體制改革才能推動中國進(jìn)一步走向經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展之路。沒有一個政治體制改革，中國經(jīng)濟(jì)改革的可持續(xù)發(fā)展和社會的可持續(xù)發(fā)展是一個很大的問題?！　「鐑赡晡乙矊懥艘恍┪恼拢粲趺裰鞲母?，為民主辯護(hù)；積極推行憲政，開展中國憲法的司法化的探索，還有關(guān)于公眾參與的研究等等。我基本上是在這個領(lǐng)域里面涉水比較深的一個學(xué)者，所以非常愿意在這里利用這樣一個機(jī)會，完全民間化的來跟大家交流。這跟我之前講學(xué)的一些經(jīng)驗(yàn)相比，我更愿意參加這樣民間的討論。因?yàn)槿ブv學(xué)

4、，包括去一些政府機(jī)關(guān)講學(xué)，臺上正襟危坐地講一些非常嚴(yán)肅的話題，基本上沒有互動，也不知道他們想什么。今天這樣講我們會有一個很好的互動，更應(yīng)該是一個討論式的，我希望我們更多地來討論?！　￡P(guān)于政治體制改革的簡要的回顧　　朱學(xué)勤教授近年來我們幾次開會他都談到的一個觀點(diǎn)，他認(rèn)為中國有兩場改革。我是非常贊成他的這個觀點(diǎn)，但是在朱教授這個觀點(diǎn)框架下面我裝了自己的一些內(nèi)容。過去三十年中國經(jīng)濟(jì)體制改革是經(jīng)歷了兩個階段：第一個階段是從1978年到1989年；第二個階段改革是從1989年到現(xiàn)在，特別是二十一世紀(jì)以后。我想對于這個劃分，各位

5、不會有太多分歧。第一階段改革的背景是以反思?xì)v史特別是文化大革命的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為出發(fā)點(diǎn)，為了防止文化大革命這樣的歷史悲劇重演，這是最初的改革動力。這場改革的特點(diǎn)是以傳統(tǒng)知識分子發(fā)動的一場觀念性的變革。我們想想當(dāng)年那場改革，推動改革的就是這些搞哲學(xué)的，搞文學(xué)的，搞歷史的，法學(xué)家，社會學(xué)家，而政治學(xué)家還沒有成長起來，所以很多實(shí)際上還是觀念風(fēng)暴或者說頭腦風(fēng)暴。對于這一場改革我認(rèn)為又可以分成兩個小的階段，是以1982年為界，即以1982年憲法制訂前后。1978年到1982年，這個階段是在反思文革。這個反思不僅包括知識分子，也包括黨

6、中央，最高領(lǐng)導(dǎo)人，那些受文化大革命迫害的領(lǐng)導(dǎo)人來反思文革，以這么一個基點(diǎn)來建立一個新的政治秩序和政治觀念。當(dāng)然了，還很難脫離傳統(tǒng)的意識形態(tài)，這場思想解放可以說是以鄧小平為代表的中央領(lǐng)導(dǎo)人的反思，所以在這場改革的過程中，不光有些思想理論的成果，還有一些制度性的成果，這是第一次真正意義上的思想解放，這種解放是以政治領(lǐng)域的思想解放為主的，包括確立了發(fā)展社會主義民主和法制作為國家的根本任務(wù)，這是一個非常重要的突破，還有確立了黨要在憲法的法律范圍里活動。所以這是兩個重要的理論成果，指導(dǎo)了這三十年的整個社會的改革?！　∵@次改革的

7、制度成果包括了在人大的制度方面。在人大代表的選舉方面，朝民主的方向邁進(jìn)了步伐，這是我剛才說的很小的一步，但是意味著是要搞民主，還包括擴(kuò)大基層的人大代表的直接選舉，擴(kuò)大到縣一級。打破了過去在選舉中，包括代表選舉和國家領(lǐng)導(dǎo)人選舉中的單一的由組織提名的制度，開放了由社會提名的法律程序。再一個就是實(shí)行了差額選舉，我就不講細(xì)節(jié)了。選舉法和地方組織法的改革逐步地改善了差額選舉的狀況，人大代表，人大常委會組成人員也都是差額選舉了，統(tǒng)統(tǒng)都到地方。我們政府領(lǐng)導(dǎo)人的副職實(shí)行了差額選舉，這是法定的，必須有一到三名的差額。政治領(lǐng)導(dǎo)人在法律上

8、是實(shí)行差額選舉，法律規(guī)定政治領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該實(shí)行差額選舉，但是在提不出候選人的情況下可以等額選舉。原則是差額選舉，實(shí)際在操作中是等額選舉。也不排除有些地方的領(lǐng)導(dǎo)人選舉沒有通過代表提名當(dāng)選的情況。這是1988年的一次改革。在加強(qiáng)了人大的能力建設(shè)方面，具體表現(xiàn)以1982年憲法為界，這是因?yàn)榍懊娴乃枷虢夥?，最后體現(xiàn)在1982年憲法中，把它制度化，擴(kuò)大人大常