國家森林撫育驗(yàn)收辦法

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1、國家林業(yè)局文件林造發(fā)〔2012〕136號(hào)國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《森林撫育檢查驗(yàn)收辦法》的通知各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）,內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局：為促進(jìn)提高森林撫育作業(yè)質(zhì)量，科學(xué)規(guī)范森林撫育檢查驗(yàn)收工作，在總結(jié)近年來森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我局對(duì)《森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)檢查驗(yàn)收管理辦法（試行）》進(jìn)行了修訂，形成《森林撫育檢查驗(yàn)收辦法》（見附件），現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。各地要高度重視森林撫育檢查驗(yàn)收工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握《森林撫育檢查驗(yàn)收辦法》的核心內(nèi)容和技術(shù)要點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，提高檢查驗(yàn)收

2、人員素質(zhì)，進(jìn)一步提升檢查驗(yàn)收質(zhì)量。同時(shí)，要結(jié)合本地實(shí)際，探索符合森林撫育規(guī)律的檢查驗(yàn)收技術(shù)方法和管理措施。對(duì)執(zhí)行中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)的問題，請(qǐng)及時(shí)反饋我局。附件：森林撫育檢查驗(yàn)收辦法國家林業(yè)局文件二○一二年五月二十日附件森林撫育檢查驗(yàn)收辦法第一章　總　則8/8第一條　為科學(xué)規(guī)范森林撫育檢查驗(yàn)收工作，客觀評(píng)價(jià)森林撫育政策實(shí)施成效，促進(jìn)森林撫育作業(yè)質(zhì)量提高，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)程，制定本辦法。第二條　本辦法適用于中央財(cái)政補(bǔ)貼森林撫育檢查驗(yàn)收及其組織管理。其他撫育作業(yè)檢查驗(yàn)收參照本辦法執(zhí)行。第三條　中央財(cái)政補(bǔ)貼森林撫育檢查驗(yàn)收實(shí)行縣級(jí)自查、省級(jí)

3、核查驗(yàn)收和國家抽查三級(jí)管理。第四條　森林撫育檢查驗(yàn)收工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）分級(jí)組織、專業(yè)實(shí)施的原則。國家林業(yè)局負(fù)責(zé)組織國家抽查，承擔(dān)中央財(cái)政補(bǔ)貼森林撫育任務(wù)的省級(jí)單位（省、自治區(qū)、直轄市、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、森工集團(tuán)，下同）、縣級(jí)單位（縣、國有林場(chǎng)、團(tuán)場(chǎng)、林業(yè)局等，下同）分別負(fù)責(zé)組織省級(jí)核查驗(yàn)收、縣級(jí)自查。林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織具有林業(yè)相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員開展檢查驗(yàn)收工作。（二）科學(xué)檢查、注重效率的原則。森林撫育檢查驗(yàn)收工作以現(xiàn)場(chǎng)檢查為基礎(chǔ)，實(shí)行內(nèi)業(yè)檢查與外業(yè)檢查相結(jié)合，全面檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合。（三）突出重點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合的原則。森林撫育檢

4、查驗(yàn)收要重點(diǎn)核實(shí)作業(yè)面積、檢查作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，同時(shí)檢查了解森林撫育補(bǔ)貼政策落實(shí)情況。（四）嚴(yán)格規(guī)范、責(zé)任到人的原則。森林撫育檢查驗(yàn)收及其組織、管理必須嚴(yán)格按照統(tǒng)一的規(guī)定程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。檢查人員必須嚴(yán)格遵守職業(yè)操守和有關(guān)規(guī)定開展工作，實(shí)行“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，務(wù)求客觀、全面地反映森林撫育作業(yè)質(zhì)量和成效。（五）績(jī)效考核、支持決策的原則。檢查驗(yàn)收結(jié)果是森林撫育補(bǔ)貼資金撥付、計(jì)劃安排和績(jī)效考核的依據(jù)。第五條　森林撫育檢查驗(yàn)收的主要技術(shù)依據(jù)：（一）《森林撫育規(guī)程》（GB/T15781）；（二）《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（GB/T1833

5、7.3）；（三）《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（GB/T26424）；（四）《森林采伐作業(yè)規(guī)程》（LY/T8/81646）；（五）《森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)定》；（六）省級(jí)森林經(jīng)營(yíng)技術(shù)規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)）等。第二章　縣級(jí)自查第六條　縣級(jí)自查是檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，包括外業(yè)檢查和內(nèi)業(yè)檢查。外業(yè)檢查必須對(duì)全部撫育作業(yè)小班逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。第七條　縣級(jí)自查應(yīng)當(dāng)采取撫育作業(yè)小班完成一個(gè)、檢查一個(gè)的要求，加強(qiáng)撫育作業(yè)中間管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。第八條　承擔(dān)撫育任務(wù)的單位或個(gè)人（林場(chǎng)、集體經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人等森林經(jīng)營(yíng)主體）在完成撫育作業(yè)任務(wù)后，向縣級(jí)林業(yè)主管部門提出

6、申請(qǐng)，由縣級(jí)林業(yè)主管部門組織林業(yè)相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。第三章　省級(jí)核查驗(yàn)收第九條　省級(jí)核查驗(yàn)收由省級(jí)林業(yè)主管部門根據(jù)縣級(jí)單位的核查驗(yàn)收申請(qǐng)和自查報(bào)告，會(huì)同本級(jí)財(cái)政部門組織具有林業(yè)相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員實(shí)施。第十條　省級(jí)核查驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按照國家抽查的原則和方法、結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，以實(shí)地檢查為基礎(chǔ)，對(duì)縣級(jí)自查進(jìn)行檢查核實(shí)，客觀評(píng)價(jià)本省森林撫育質(zhì)量。檢查縣級(jí)樣本數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于承擔(dān)撫育任務(wù)縣級(jí)單位總數(shù)的40%，檢查撫育小班面積比例不低于全省計(jì)劃任務(wù)量的5%。第十一條　省級(jí)核查工作完成后由省級(jí)林業(yè)、財(cái)政部門聯(lián)合形成核查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。省級(jí)核查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告與縣

7、級(jí)自查報(bào)告一并構(gòu)成撥付補(bǔ)貼資金的依據(jù)。經(jīng)檢查驗(yàn)收達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)撥付補(bǔ)貼資金。對(duì)于未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)整改并驗(yàn)收合格后撥付補(bǔ)貼資金。第十二條　省級(jí)核查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告原則上應(yīng)當(dāng)于下達(dá)計(jì)劃后次年3月31日前上報(bào)國家林業(yè)局、財(cái)政部。第十三條　國家林業(yè)局委托大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司對(duì)其所屬森工企業(yè)按照以上要求進(jìn)行省級(jí)核查驗(yàn)收。第四章　國家級(jí)抽查第十四條　國家林業(yè)局根據(jù)省級(jí)單位上報(bào)的核查結(jié)果，會(huì)同財(cái)政部開展抽查工作。第十五條　國家級(jí)抽查的樣本組織按照下列方法確定：（一）省級(jí)樣本為承擔(dān)森林撫育任務(wù)的全部省級(jí)單位。（二）按照承擔(dān)中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼任務(wù)的縣級(jí)單

8、位總數(shù)的10%—8/825%確定縣級(jí)樣本，最多不超過10個(gè)?？h級(jí)樣本中應(yīng)當(dāng)包括省級(jí)已核查和未核查的縣級(jí)單位，其中已核查縣級(jí)單位數(shù)量不少于省級(jí)已核查縣級(jí)