國家林業(yè)局印發(fā)《森林撫育檢查驗收辦法》

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1、國家林業(yè)局文件林造發(fā)（2012）136號國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《森林撫育檢查驗收辦法》的通知各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局：為促進(jìn)提高森林撫育作業(yè)質(zhì)量，科學(xué)規(guī)范森林撫育檢查驗收工作，在總結(jié)近年來森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我局對《森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)檢查驗收管理辦法（試行）》進(jìn)行了修訂，形成《森林撫育檢查驗收辦法》（見附件），現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。各地要高度重視森林撫育檢查驗收工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握《森林撫育檢查驗收辦法》的核心內(nèi)容和技術(shù)要點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)

2、導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，提高檢查驗收人員素質(zhì)，進(jìn)一步提升檢查驗收質(zhì)量。同時，要結(jié)合本地實際，探索符合森林撫育規(guī)律的檢查驗收技術(shù)方法和管理措施。對執(zhí)行中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗和發(fā)現(xiàn)的問題，請及時反饋我局。附件：森林撫冇檢查驗收辦法國家林業(yè)局二O—二年五月二十口附件森林撫育檢查驗收辦法第一章總則第一條為科學(xué)規(guī)范森林撫育檢查驗收工作，客觀評價森林撫育政策實施成效，促進(jìn)森林撫育作業(yè)質(zhì)量提高，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)程，制定本辦法。第二條本辦法適用于中央財政補(bǔ)貼森林撫育檢查驗收及其組織管理。其他撫育作業(yè)檢查驗收參照本辦法執(zhí)行。第三條屮央財政補(bǔ)貼森

3、林撫育檢查驗收實行縣級自查、省級核查驗收和國家抽查三級管理。第四條森林撫育檢查驗收工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）分級組織、專業(yè)實施的原則。國家林業(yè)局負(fù)責(zé)組織國家抽查，承擔(dān)屮央財政補(bǔ)貼森林撫育任務(wù)的省級單位（省、自治區(qū)、直轄市、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、森工集團(tuán)，下同）、縣級單位（縣、國有林場、團(tuán)場、林業(yè)局等，下同）分別負(fù)責(zé)組織省級核查驗收、縣級自查。林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織具有林業(yè)相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員開展檢查驗收工作。（二）科學(xué)檢查、注重效率的原則。森林撫育檢查驗收工作以現(xiàn)場檢查為基礎(chǔ)，實行內(nèi)業(yè)檢查與外業(yè)檢查相結(jié)合，全而檢查與重

4、點(diǎn)抽查相結(jié)合。（三）突出重點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合的原則。森林撫育檢查驗收要重點(diǎn)核實作業(yè)而積、檢查作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)設(shè)計質(zhì)量，同時檢查了解森林撫育補(bǔ)貼政策落實情況。（四）嚴(yán)格規(guī)范、責(zé)任到人的原則。森林撫育檢查驗收及其組織、管理必須嚴(yán)格按照統(tǒng)一的規(guī)定程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施。檢查人員必須嚴(yán)格遵守職業(yè)操守和有關(guān)規(guī)定開展工作，實行“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，務(wù)求客觀、全面地反映森林撫育作業(yè)質(zhì)量和成效。（五）績效考核、支持決策的原則。檢查驗收結(jié)果是森林撫育補(bǔ)貼資金撥付、計劃安排和績效考核的依據(jù)。第五條森林撫育檢查驗收的主要技術(shù)依據(jù)：（一）《森林撫育

5、規(guī)程》（GB/T15781）；（二）《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（GB/T18337.3）；（三）《森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（GB/T26424）；（四）《森林采伐作業(yè)規(guī)程》（LY/T1646）；（五）《森林撫育作業(yè)設(shè)計規(guī)定》；（六）省級森林經(jīng)營技術(shù)規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)）等。第二章縣級自查第六條縣級自查是檢查驗收的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，包括外業(yè)檢查和內(nèi)業(yè)檢查。外業(yè)檢查必須對全部撫育作業(yè)小班逐一進(jìn)行現(xiàn)場檢查。第七條縣級自查應(yīng)當(dāng)采取撫育作業(yè)小班完成一個、檢查一個的要求，加強(qiáng)撫育作業(yè)小間管理，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。第八條承擔(dān)撫育任務(wù)的單位

6、或個人（林場、集體經(jīng)濟(jì)組織、個人等森林經(jīng)營主休）在完成撫育作業(yè)任務(wù)后，向縣級林業(yè)主管部門提出中請，由縣級林業(yè)主管部門組織林業(yè)相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢查。第三章省級核查驗收第九條省級核查驗收由省級林業(yè)主管部門根據(jù)縣級單位的核查驗收中請和自查報告，會同本級財政部門組織具有林業(yè)相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員實施。第I?條省級核查驗收應(yīng)當(dāng)按照國家抽查的原則和方法、結(jié)合本轄區(qū)實際情況，以實地檢查為基礎(chǔ)，對縣級H查進(jìn)行檢查核實，客觀評價本省森林撫育質(zhì)量。檢查縣級樣本數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于承擔(dān)撫育任務(wù)縣級單位總數(shù)的40%,檢查撫育小班而積比例不低

7、于全省計劃任務(wù)量的5%。第I?一條省級核查工作完成后由省級林業(yè)、財政部門聯(lián)合形成核查驗收報告。省級核查驗收報告與縣級自查報告一并構(gòu)成撥付補(bǔ)貼資金的依據(jù)。經(jīng)檢查驗收達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時撥付補(bǔ)貼資金。對于未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)整改并驗收合格后撥付補(bǔ)貼資金。第

8、?二條省級核查驗收報告原則上應(yīng)當(dāng)于下達(dá)計劃后次年3月31日前上報國家林業(yè)局、財政部。第

9、?三條國家林業(yè)局委托大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司對其所屈森工企業(yè)按照以上要求進(jìn)行省級核查驗收。第四章國家級抽查第I?四條國家林業(yè)局根據(jù)省級單位上報的核查結(jié)果，會同財政部開展抽查工作。第I

10、?五條國家級抽查的樣本組織按照下列方法確定：（一）省級樣本為承擔(dān)森林撫育任務(wù)的全部省級單位。（二）按照承擔(dān)小央財政森林撫育補(bǔ)貼任務(wù)的縣級單位總數(shù)的10%—25%確定縣級樣本，最多不超過10個。縣級樣本小應(yīng)當(dāng)包括省級已核查和未核查的縣級單位，其屮已核查縣級單位數(shù)量不少于省級已核查縣級單位總數(shù)的30%,至少抽查省級已核查的縣級單位1個