森林撫育檢查驗收辦法

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1、附件森林撫育補貼試點檢查驗收管理辦法（試行）第一章總則第一條檢查目的為加強森林撫育補貼試點管理與監(jiān)督，掌握全國森林撫育試點開展情況，監(jiān)測和評價森林撫育補貼試點的實績與成效，為科學(xué)管理、科學(xué)決策提供依據(jù)，全面推進全國森林撫育工作，特制定本辦法。第二條編制依據(jù)（一）《財政部國家林業(yè)局關(guān)于開展2009年森林撫育補貼試點工作的意見》（財農(nóng)〔2009〕464號）。（二）《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈森林撫育補貼試點省級實施方案編制框架意見〉的通知》（林規(guī)發(fā)〔2010〕27號）。（三）《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)<森林撫育補貼試點管理辦法>和<中幼齡林撫育補貼試點作業(yè)設(shè)計規(guī)定>的通知》（林造發(fā)

2、〔2010〕20號）等文件及有關(guān)規(guī)定。第三條檢查對象依據(jù)《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈森林撫育補貼試點省級實施方案編制框架意見〉的通知》（林規(guī)發(fā)〔2010〕27號）編制森林撫育補貼試點實施方案的單位。第四條檢查形式33檢查驗收采取縣級自查、省級核查驗收、國家抽查的形式，由縣級試點單位對所有撫育地塊進行實測自查；省級單位在縣級自查的基礎(chǔ)上，會同本級財政部門組織核查驗收，核查面積比例不低于計劃任務(wù)量的5%；國家林業(yè)局根據(jù)省級林業(yè)主管部門上報的核查驗收報告，會同財政部組成抽查工作組，開展抽查工作。第五條檢查內(nèi)容（一）中央財政森林撫育補貼試點任務(wù)分解下達情況1、省（自治區(qū)、直轄市、

3、森工集團公司，以下簡稱?。┥謸嵊a貼試點年度任務(wù)分解下達情況。以省為單位自上而下逐級核對森林撫育補貼試點年度任務(wù)總量和分解下達情況。2、縣級（林場、林業(yè)局，以下簡稱縣）森林撫育補貼試點作業(yè)設(shè)計編制情況。依據(jù)《中幼齡林撫育補貼試點作業(yè)設(shè)計規(guī)定》以及省級森林撫育補貼試點實施方案，對縣級森林撫育補貼試點作業(yè)設(shè)計進行檢查。重點檢查作業(yè)設(shè)計是否與省級森林撫育補貼試點實施方案緊密銜接，是否經(jīng)上級林業(yè)主管部門審核批準(zhǔn)并備案；作業(yè)設(shè)計內(nèi)容和格式是否符合有關(guān)要求等。（二）撫育作業(yè)實施情況1、任務(wù)完成情況。重點核實撫育面積完成情況，是否存在虛報、多報以及重復(fù)上報撫育面積問題等。332

4、、撫育作業(yè)質(zhì)量。重點檢查是否存在因不按作業(yè)設(shè)計施工，出現(xiàn)超證采伐、越界采伐、亂砍濫伐、采好留壞以及開林窗等問題；是否存在擅自變更小班作業(yè)位置、改變撫育對象、改變撫育方式等問題；是否存在其他違規(guī)行為等。3、撫育采伐許可證的核發(fā)及管理情況等。（三）組織管理情況1、是否成立森林撫育補貼試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2、項目審批、公示制度和程序是否依法合規(guī)。3、是否組織相關(guān)人員進行技術(shù)和管理培訓(xùn)。4、是否按規(guī)定建立森林撫育補貼試點管理檔案。5、是否開展省級核查驗收。（四）成效監(jiān)測情況1、成效監(jiān)測任務(wù)是否已經(jīng)落實到科技支撐單位，省級成效評估結(jié)果是否按要求報國家林業(yè)局。2、是否根據(jù)不同森林

5、類型、撫育措施、區(qū)域分布等情況，選擇確定森林撫育監(jiān)測點，科學(xué)布設(shè)對照監(jiān)測樣地（以下簡稱“對照樣地”）。3、是否在撫育后一年內(nèi)以及第三、第五年定期對森林生長、森林結(jié)構(gòu)、森林健康、林下植被、森林碳匯變化等進行調(diào)查。4、是否對森林撫育補貼試點的經(jīng)濟、社會效益進行全面的定量統(tǒng)計和定性分析。335、是否建立森林撫育補貼試點成效監(jiān)測檔案，是否做到檔案資料完備齊全，圖表、數(shù)據(jù)和影像資料一一對應(yīng)。注：2009年度任務(wù)只檢查成效監(jiān)測基準(zhǔn)數(shù)據(jù)。第六條準(zhǔn)備工作（一）技術(shù)準(zhǔn)備：組織檢查驗收人員學(xué)習(xí)《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)<森林撫育補貼試點管理辦法>和<中幼齡林撫育補貼試點作業(yè)設(shè)計規(guī)定>的通知》

6、（林造發(fā)〔2010〕20號）、《森林撫育技術(shù)規(guī)程》（GB/T15781-2009）、《森林采伐更新管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，開展好技術(shù)培訓(xùn)。（二）資料設(shè)備準(zhǔn)備1、檢查驗收調(diào)查表和統(tǒng)計表及電子文檔。2、便攜式電腦、GPS定位儀、測繩、圍尺等設(shè)備。3、受檢縣級單位地形圖（1:5萬或1:1萬）或帶有準(zhǔn)確坐標(biāo)網(wǎng)格的小班作業(yè)圖紙。第二章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)第七條標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)（一）《森林撫育規(guī)程》（GB/T15781-2009）。（二）《森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（DB23/T1250-2008）。（三）《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（GB/T18337.3-2001）。（四）《森

7、林采伐作業(yè)規(guī)程》(LY/T1646-2005)。（五）《低效林改造技術(shù)規(guī)程》（LY/T1690-2007）。（六）省級森林經(jīng)營技術(shù)規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)）等。33第八條主要檢查因子（一）小班檢查因子1、實測面積：指現(xiàn)地實測的小班面積。2、平均胸徑：指實測標(biāo)準(zhǔn)樣地推算的小班伐前、伐后平均胸徑。撫育小班林分平均胸徑不得低于伐前林分平均胸徑。3、樹種組成：指實測標(biāo)準(zhǔn)樣地推算的小班主要樹種株數(shù)或蓄積比例。4、小班株數(shù)：指實測標(biāo)準(zhǔn)樣地推算的小班撫育前株數(shù)。5、郁閉度：指實測標(biāo)準(zhǔn)樣地推算的小班撫育后郁閉度。（二）對照樣地調(diào)查因子1、對照樣地面積：對照樣地實測面積。2、樹種徑級株數(shù)：不同