論鐵路專用線共用.doc

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1、論鐵路專用線共用80年代起，經(jīng)大力倡導(dǎo)，我國組織的鐵路專用線共用取得了普遍開展和較快發(fā)展，目前全國各省市已普遍開展，鐵路專用線共用工作，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國鐵路專用線逾萬條，近三萬公里，承擔(dān)了60%左右的鐵路運(yùn)輸裝卸工作量，大力開展鐵路專用線共用，挖掘其運(yùn)輸設(shè)施潛力，已為緩解鐵路運(yùn)輸緊張狀況，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深入，鐵路專用線共用工作面臨新的形勢，出現(xiàn)一些新的情況，如何認(rèn)識和評價(jià)鐵路專用線共用工作，處理和解決新情況，新問題，近一步推動鐵路專用線共用工作健康發(fā)展使之繼續(xù)發(fā)揮在國民經(jīng)濟(jì)中的作用，是本文的宗旨。一、鐵路專用

2、線共用中的幾個基本概念鐵路專用線——由企業(yè)或單位自己修建，由自己或委托其他單位管理，主要為本企業(yè)內(nèi)部運(yùn)輸服務(wù)，與其他鐵路線路接軌的岔線。一般長度較短，運(yùn)輸動力使用與其相接的鐵路動力。鐵路專用線共用——在保證專用線產(chǎn)權(quán)單位運(yùn)輸需要和專用線既有設(shè)備能力富余的前提下，與其吸引范圍內(nèi)的單位共同使用該專用線辦理鐵路貨物發(fā)到業(yè)務(wù)。鐵路專用線共用的宗旨——緩解鐵路貨場能力不足，保證貨場暢通，挖掘?qū)Ｓ镁€潛力，滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。鐵路專用線共用的原則——堅(jiān)持自愿互利、有償共用和就地就近、方便貨主的原則。二、鐵路專用線共用的意義根據(jù)幾十年共用工作實(shí)踐，鐵路專用線共用的意義和作

3、用可以概括為經(jīng)下十個方面。1、緩解貨場壓力，保證站線暢通。各地開展鐵路專用線共用，都是在車站裝卸能力不足，運(yùn)量與動能矛盾突出，經(jīng)常發(fā)生裝不上、卸不下的情況下組織的。開展共用后，除少數(shù)地區(qū)仍然緊張外，多數(shù)地區(qū)漸趨緩解，保修了車站和鐵路干線的暢通。2、挖掘了專用線設(shè)備潛力，避免了重復(fù)建設(shè)。共用工作使用使用專用線設(shè)備能力得到了發(fā)揮，節(jié)省了和鐵路部門為改擴(kuò)建貨場的大量資金。3、填補(bǔ)了鐵路貨場功能不全的缺陷，發(fā)揮了社會綜合經(jīng)濟(jì)效益。目前，全國多數(shù)車站尚不具備能夠統(tǒng)攬半年散貨、雜貨、危險(xiǎn)品、罐車等所有貨物品類的能力，專用線共用貨場填補(bǔ)了這方面的空白。無論什么貨物均能暢通無

4、阻地在共用貨場集散，分門別類地在各專業(yè)貨場裝卸。44、方便貨主，為貨主節(jié)省費(fèi)用。專用線共用能起到“就地就近，減少短途搬運(yùn)”的作用，為貨主節(jié)省了大量短搬費(fèi)用，深受貨主歡迎。5、在市場經(jīng)濟(jì)的激烈競爭中，為鐵路增加了組貨窗口，濟(jì)寧市全市1997年共用發(fā)送量4109車、24萬噸，同比增長20%，為改變鐵路裝車下降趨勢做出了貢獻(xiàn)。6、開展競賽和競爭，有利于提高工作水平和工作質(zhì)量。鐵路專用線共用因以線養(yǎng)線，微利經(jīng)營，故能促進(jìn)千方百計(jì)搞好服務(wù)，提高裝載率，確保裝載質(zhì)量。如濟(jì)寧棉麻站為用戶裝麩皮，由原來一車裝900件增加到1200件，比原來每車多裝300件，由于專用線場地寬闊

5、，服務(wù)優(yōu)秀，裝載質(zhì)量高，貨損極少，多年來未出現(xiàn)裝載事故和貨主索賠現(xiàn)象。7、為鐵路部門增加了收益。各地的專用線共用收入分配均把鐵路部門放在重要位置，制定了合理的分配政策，有些地區(qū)還向鐵路部門做了傾斜。鐵路部門不僅增加了收入，還保證了各種正常收費(fèi)。8、產(chǎn)權(quán)單位增加了收入，在新形式下解困增效。各共用產(chǎn)權(quán)單位多數(shù)是當(dāng)年實(shí)力雄厚而目前卻舉步維艱的企業(yè)，多年來曾為其專用線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大量資金；堅(jiān)持共用，能得到投資歷回報(bào)，對于這些企業(yè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義，深受歡迎。9、是組織運(yùn)輸協(xié)作的有效辦法。共用變多家跑站為專用線集約經(jīng)營，并衽運(yùn)輸、裝卸、倉儲多邊服務(wù)，減少了車站的工作量

6、培養(yǎng)了一批業(yè)務(wù)骨干，提高了運(yùn)輸和工作效率，密切了路企關(guān)系。10、加快了貨物流通，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。專用線裝卸四點(diǎn)多場闊，就近裝卸，平均縮短運(yùn)距3公里，不僅為貨主節(jié)省了費(fèi)用，還大大加快了取送貨速度，緩解了市區(qū)道路壓力，加快了商品流通，真正實(shí)現(xiàn)了快裝快卸，貨暢其流。三鐵路專用線共用的基本做法組織和推動鐵路專用線共用可追溯始于60年代，但較普遍地開展是在改革、開放以來。其發(fā)展進(jìn)程可以說是逐步走向貨場化、規(guī)范化、制度化以及市場化的目標(biāo)前進(jìn)。例如：1965年鐵道部（65）鐵經(jīng)交聯(lián)字1712號《加強(qiáng)專用線運(yùn)輸組織和管理工作》，首次指出“專用線共用是充分挖掘?qū)Ｓ镁€設(shè)備潛力

7、，減少短途搬運(yùn)，便利運(yùn)輸?shù)暮梅椒?。?shí)行專用線共用時(shí)，要建立和健全必要的管理制度，妥善處理專用線所有者和其他使用單位之間的關(guān)系。”80年代起所頒發(fā)的一系列有關(guān)文件都明文規(guī)定要“有償共用”，如1986年國家經(jīng)委、計(jì)委、鐵道部、交通部經(jīng)交（1986）391號印發(fā)《全國聯(lián)運(yùn)工作紀(jì)要》中進(jìn)一步指出：“開展鐵路專用線有償共用，是解決鐵路貨場緊張，挖掘運(yùn)輸潛力的一項(xiàng)有力措施。收費(fèi)要合理，收益分配產(chǎn)權(quán)單位得大頭，鐵路和其他有關(guān)單位可根據(jù)貢獻(xiàn)大小，給予適當(dāng)分配”4。同年，鐵道部鐵運(yùn)（1986）345號發(fā)出《關(guān)于公布專用組織暫行辦法的通知》，系首次頒發(fā)鐵路專用線共用專門辦法。在國

8、家的倡導(dǎo)下。北京、山東、江蘇、浙江、河