論鐵路專用線共用(1)

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1、論鐵路專用線共用(1)80年代起，經(jīng)大力倡導(dǎo)，我國(guó)組織的鐵路專用線共用取得了普遍開展和較快發(fā)展，目前全國(guó)各省市已普遍開展，鐵路專用線共用工作，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)鐵路專用線逾萬(wàn)條，近三萬(wàn)公里，承擔(dān)了60%左右的鐵路運(yùn)輸裝卸工作量，大力開展鐵路專用線共用，挖掘其運(yùn)輸設(shè)施潛力，已為緩解鐵路運(yùn)輸緊張狀況，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深入，鐵路專用線共用工作面臨新的形勢(shì)，出現(xiàn)一些新的情況，如何認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)鐵路專用線共用工作，處理和解決新情況，新問題，近一步推動(dòng)鐵路專用線共用

2、工作健康發(fā)展使之繼續(xù)發(fā)揮在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用，是本文的宗旨。一、鐵路專用線共用中的幾個(gè)基本概念鐵路專用線——由企業(yè)或單位自己修建，由自己或委托其他單位管理，主要為本企業(yè)內(nèi)部運(yùn)輸服務(wù)，與其他鐵路線路接軌的岔線。一般長(zhǎng)度較短，運(yùn)輸動(dòng)力使用與其相接的鐵路動(dòng)力。鐵路專用線共用——在保證專用線產(chǎn)權(quán)單位運(yùn)輸需要和專用線既有設(shè)備能力富余的前提下，與其吸引范圍內(nèi)的單位共同使用該專用線辦理鐵路貨物發(fā)到業(yè)務(wù)。鐵路專用線共用的宗旨——緩解鐵路貨場(chǎng)能力不足，保證貨場(chǎng)暢通，挖掘?qū)Ｓ镁€潛力，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。鐵路專用線共

3、用的原則——堅(jiān)持自愿互利、有償共用和就地就近、方便貨主的原則。二、鐵路專用線共用的意義根據(jù)幾十年共用工作實(shí)踐，鐵路專用線共用的意義和作用可以概括為經(jīng)下十個(gè)方面。1、緩解貨場(chǎng)壓力，保證站線暢通。各地開展鐵路專用線共用，都是在車站裝卸能力不足，運(yùn)量與動(dòng)能矛盾突出，經(jīng)常發(fā)生裝不上、卸不下的情況下組織的。開展共用后，除少數(shù)地區(qū)仍然緊張外，多數(shù)地區(qū)漸趨緩解，保修了車站和鐵路干線的暢通。（作文網(wǎng)zw.nseac.整理）2、挖掘了專用線設(shè)備潛力，避免了重復(fù)建設(shè)。共用工作使用使用專用線設(shè)備能力得到了發(fā)揮，節(jié)省了和

4、鐵路部門為改擴(kuò)建貨場(chǎng)的大量資金。3、填補(bǔ)了鐵路貨場(chǎng)功能不全的缺陷，發(fā)揮了社會(huì)綜合經(jīng)濟(jì)效益。目前，全國(guó)多數(shù)車站尚不具備能夠統(tǒng)攬半年散貨、雜貨、危險(xiǎn)品、罐車等所有貨物品類的能力，專用線共用貨場(chǎng)填補(bǔ)了這方面的空白。無論什么貨物均能暢通無阻地在共用貨場(chǎng)集散，分門別類地在各專業(yè)貨場(chǎng)裝卸。4、方便貨主，為貨主節(jié)省費(fèi)用。專用線共用能起到“就地就近，減少短途搬運(yùn)”的作用，為貨主節(jié)省了大量短搬費(fèi)用，深受貨主歡迎。5、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，為鐵路增加了組貨窗口，濟(jì)寧市全市1997年共用發(fā)送量4109車、24萬(wàn)噸，同

5、比增長(zhǎng)20%，為改變鐵路裝車下降趨勢(shì)做出了貢獻(xiàn)。6、開展競(jìng)賽和競(jìng)爭(zhēng)，有利于提高工作水平和工作質(zhì)量。鐵路專用線共用因以線養(yǎng)線，微利經(jīng)營(yíng)，故能促進(jìn)千方百計(jì)搞好服務(wù)，提高裝載率，確保裝載質(zhì)量。如濟(jì)寧棉麻站為用戶裝麩皮，由原來一車裝900件增加到1200件，比原來每車多裝300件，由于專用線場(chǎng)地寬闊，服務(wù)優(yōu)秀，裝載質(zhì)量高，貨損極少，多年來未出現(xiàn)裝載事故和貨主索賠現(xiàn)象。7、為鐵路部門增加了收益。各地的專用線共用收入分配均把鐵路部門放在重要位置，制定了合理的分配政策，有些地區(qū)還向鐵路部門做了傾斜。鐵路部門不僅

6、增加了收入，還保證了各種正常收費(fèi)。8、產(chǎn)權(quán)單位增加了收入，在新形式下解困增效。各共用產(chǎn)權(quán)單位多數(shù)是當(dāng)年實(shí)力雄厚而目前卻舉步維艱的企業(yè)，多年來曾為其專用線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大量資金；堅(jiān)持共用，能得到投資歷回報(bào)，對(duì)于這些企業(yè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義，深受歡迎。1990年9月7日，七屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過了《中華人民共和中鐵路法》中，把鐵路專用線共用寫進(jìn)了《鐵路法》：規(guī)定“提倡鐵路專用線與有關(guān)單位按照協(xié)議共用。鐵路專用線共用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府物價(jià)主管部門規(guī)定?！?995年8月，鐵道部、

7、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委又以鐵運(yùn)（1995）107號(hào)文公布《鐵路專用線共用鐵路管理辦法》，這個(gè)文件是在我國(guó)鐵路運(yùn)輸走向市場(chǎng)的新形勢(shì)下制定的，標(biāo)志著全國(guó)鐵路專用線共用進(jìn)入提高階段?！稗k法”規(guī)定：“開展專用七共用應(yīng)堅(jiān)持自愿互利、有償共用和就地、就近、方便貨主的原則。在保證專用線產(chǎn)權(quán)單位運(yùn)輸?shù)臈l件下，由共用單位、產(chǎn)權(quán)單位、車站三方簽訂共用協(xié)議?！薄皩Ｓ镁€共用管理要逐步走向貨場(chǎng)化、規(guī)范化、制度化?！睋?jù)此，各省又修訂或制訂了本省的《辦法》?？傊?，在改革開放以來20多年的共用實(shí)踐中，各地在組織鐵路專用線共用上創(chuàng)造了豐富的經(jīng)

8、驗(yàn)，采取了一系列行之有效的做法，大致辭可歸納為：政府管、企業(yè)辦、鐵路為骨干的工作體制。山東省明確規(guī)定：“專用線共用工作在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行”統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。其體制為省、地（市）經(jīng)委牽頭，會(huì)同鐵路部門，組織鐵路專用線領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的鐵路專用線共用工作，研究和處理帶全局性的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)鐵路專用線共用辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。縣（市）經(jīng)委會(huì)同當(dāng)?shù)剀囌?，組成站區(qū)粉公室，開展共用具體工作。因職責(zé)不同，地市以上辦公室由經(jīng)委湖員任主任，縣以下由車站派員任主任。