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《推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程解決農(nóng)民工社會(huì)保障》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程解決農(nóng)民工社會(huì)保障專家觀點(diǎn)：推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程解決農(nóng)民工社會(huì)保障國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部副部長謝揚(yáng) 城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略作為“十五”期間提出的戰(zhàn)略，和“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的部署是十分吻合的。我認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)方針政策應(yīng)該作為中國國家城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的補(bǔ)充，也就是完善的中國城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略應(yīng)包括建設(shè)新農(nóng)村，而不是以此替代城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略?！ ⊥ㄟ^過去５年城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)和近１０年的制度完善，我們現(xiàn)在納入社會(huì)保障的人口已經(jīng)達(dá)到１4>>．７億人。可以基本假定這些人口全部是城鎮(zhèn)人口?！ ?shí)際上這些年，勞動(dòng)力市場已經(jīng)是市
2、場化，比如農(nóng)民能不受限制地到北京工作，只是有些行業(yè)還存在差別和障礙，但是，能夠到北京工作，在大的范圍內(nèi)沒有什么政策上的限制。但是實(shí)際的情況是城市的社會(huì)保障沒有覆蓋進(jìn)城打工的農(nóng)民工。一個(gè)原因是農(nóng)民工希望更多拿到現(xiàn)錢；還有，農(nóng)民工可能會(huì)不斷流動(dòng)，要把社會(huì)保障轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去也麻煩，跨地區(qū)轉(zhuǎn)移受財(cái)力不平衡所限，目前技術(shù)上還做不到。因此，農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的積極性比較低，再者，有些企業(yè)也不愿意花錢給農(nóng)民工上保險(xiǎn)。如果把農(nóng)民工社會(huì)保障規(guī)范化，農(nóng)民在邏輯上還是希望能夠參加社會(huì)保障的?！ ∫虼?，我們還是要由城鎮(zhèn)化的推進(jìn)來解
3、決農(nóng)民工的社會(huì)保障問題。推進(jìn)城鎮(zhèn)化內(nèi)涵就是要走集中集約工業(yè)化道路，而不是走分散工業(yè)化的格局。因此，未來方向農(nóng)民工的社會(huì)保障最終要?dú)w入城鎮(zhèn)，而不能靠農(nóng)村?！ ≡谶@個(gè)背景下，我做了個(gè)測算，到２０１５年，我們的城鎮(zhèn)化達(dá)到５３％的話，城鎮(zhèn)人口可以達(dá)到６億多，就業(yè)人口可以達(dá)到３>．２億以上。今后１０年，我們就能夠解決１>．６億農(nóng)民工的進(jìn)城就業(yè)問題。到那時(shí)，在城鎮(zhèn)就業(yè)中主體將是農(nóng)民工。城鎮(zhèn)職工實(shí)現(xiàn)全覆蓋用了１０年，那么再用１０年，把農(nóng)民工的社會(huì)保障逐步納入進(jìn)來，不僅是應(yīng)該也是有條件的和完全可能的。中西部雖然困難些
4、，但是多數(shù)中西部農(nóng)民要跑到東部去打工。 “十五”期間，推進(jìn)城鎮(zhèn)化存在的急迫問題是土地城鎮(zhèn)化超過了農(nóng)民人口城鎮(zhèn)化，通過征購?fù)恋孬@得的財(cái)政收入，只用于城市建設(shè)了，而沒有用于推進(jìn)農(nóng)民工的社會(huì)保障，失地農(nóng)民問題一定意義也是另一層面的農(nóng)民工問題?！ ∥磥淼模玻皑D３０年，是中國城鎮(zhèn)化高速發(fā)展時(shí)期，農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力幾乎將全部為城鎮(zhèn)吸納。但是卻不可能全部轉(zhuǎn)移農(nóng)民。留在農(nóng)村的農(nóng)民，可能將是“３８６１９９”部隊(duì)，即婦女、小孩和老人。這些人的發(fā)展問題怎么解決？如果城鎮(zhèn)化率的水平達(dá)到７０％的話，農(nóng)村還有４億到５億人口。為了
5、不讓這４－５億人的生活水平與城市人口的生活水平拉得太大，讓這些農(nóng)村人口也能夠逐步提高生活水平，享受經(jīng)濟(jì)增長的好處。新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展改革思路就是要從現(xiàn)在起步，為解決這部分不可能流入城市的農(nóng)村人口尋找出路。我認(rèn)為，現(xiàn)在更重要的是為這樣的長遠(yuǎn)目標(biāo)去做準(zhǔn)備。沒有城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)散效應(yīng)發(fā)揮作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的前提就失去了。我們要在這樣的背景下來建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。只有如此，我們的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌才能在區(qū)域?qū)哟稳胧郑瑯?gòu)筑未來城鄉(xiāng)格局和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃乃至村莊整治方案，才具有可操作性。從而避免用運(yùn)動(dòng)的方式急功近利來實(shí)現(xiàn)建設(shè)新農(nóng)村的目
6、標(biāo)。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。來源:《市場報(bào)》
