我國制藥產業(yè)轉型初期背景和特點分析

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1、我國制藥產業(yè)轉型初期背景和特點分析［摘要］中國制藥產業(yè)正逐漸步入轉型階段，開始由粗放型、低附加值經濟向集約型、高附加值經濟轉變，以形成企業(yè)為創(chuàng)新主體的、基于研究的增長模式。國家產業(yè)政策法規(guī)體系對轉型產生扶植和倒逼作用，國內外產業(yè)和市場形勢對轉型產生外部壓力和內部拉力。在轉型初期，中國制藥產業(yè)在產品市場、產業(yè)結構和創(chuàng)新能力等方面存在著斷裂和接軌并存的復雜特點。［關鍵詞］制藥產業(yè)；轉型；背景；特點。中國制藥產業(yè)自改革開放后發(fā)展迅速，尤其20世紀90年代中期以來，實現(xiàn)了大幅度的增長，成為推動國民經濟發(fā)展的重要高新

2、技術產業(yè)，也吸引了學術界經濟、管理和政策等相關領域的研究［1-3］。進入21世紀，制藥產業(yè)本身經歷了相當程度的積累，并繼續(xù)保持高速增長。人口老齡化加劇，深度地影響藥品需求市場結構。新興生物技術的發(fā)展，極大豐富了制藥產業(yè)的技術構成、組織結構和產品結構。一系列國家投資和政策扶植，為制藥產業(yè)新階段的發(fā)展注入了巨大能量，并提供了良好環(huán)境。中國制藥產業(yè)已逐漸步入轉型期，本文就制藥產業(yè)轉型及其背景和特點進行深入分析。1中國制藥產業(yè)進入轉型初期。2012年初，國家工業(yè)和信息化部發(fā)布了《醫(yī)藥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，力圖加

3、快醫(yī)藥工業(yè)結構調整和轉型升級，標志中國制藥產業(yè)已經處于轉型初期階段。制藥產業(yè)轉型問題，學術界尚無明確論述。本文結合前人對產業(yè)轉型研究和國外制藥產業(yè)轉型的歷程，探討中國制藥產業(yè)轉型的內涵和基本任務。1.1產業(yè)轉型的含義。國內對產業(yè)轉型的研究始于20世紀90年代中期，目前學術界對產業(yè)轉型含義的研究仍處于探索階段。對于產業(yè)轉型，楊國良［4］認為是指一個行業(yè)內資源存量在產業(yè)間的配置，也就是將資本、勞動力等生產要素從衰退產業(yè)向新興產業(yè)轉移的過程；徐振斌［5］認為是指一國或地區(qū)在一定歷史時期內，根據(jù)國際和國內經濟科技等

4、發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，通過特定的產業(yè)財政金融等政策措施，對其現(xiàn)存產業(yè)結構的各個方面進行直接或間接的調整。與之相近的概念是，產業(yè)轉型升級指從低附加值向高附加值升級，從高能耗、高污染向低能耗、低污染升級，從粗放型向集約型升級。本文探討的產業(yè)轉型是趨向升級的轉型。結合前人的闡述，將產業(yè)轉型定義為，一國或地區(qū)的某一產業(yè)在特定時期內，自組織或他組織地快速劇烈地優(yōu)化其產業(yè)組織結構、技術結構、市場結構和增長方式。1.2制藥產業(yè)轉型的含義。學術界對產業(yè)轉型的研究尚未具化到制藥產業(yè)，但其基本內涵應與廣義的產業(yè)轉型一致。根據(jù)產業(yè)轉型

5、和產業(yè)轉型升級的含義，結合制藥產業(yè)本身的特點，制藥產業(yè)轉型應指制藥產業(yè)的產業(yè)結構、增長模式、產品戰(zhàn)略和創(chuàng)新模式等的升級轉變。日本制藥產業(yè)20世紀60、70年代的情況與中國制藥產業(yè)當前的情況極其相似，對中國制藥產業(yè)轉型具有很好的參照性。日本的制藥產業(yè)轉型孕育于“二戰(zhàn)”后經濟由蕭條而繁榮的快速發(fā)展過程，開始于1976年專利法由原來的制造法保護改變?yōu)樗幤穼＠Ｗo［6］。一批前期致力于新制造工藝開發(fā)的制藥企業(yè)轉向創(chuàng)新藥的研發(fā)，依靠之前積累下的企業(yè)規(guī)模，在政府政策和資金的支持下，經歷20余年的發(fā)展，于20世紀90年代

6、轉型成功，形成了成熟健康的產業(yè)結構［6-7］。促成日本制藥產業(yè)轉型的因素是：①前期基于銷量的產業(yè)經濟增長，奠定轉型資本基礎；②人口老齡化產生大量慢性病治療藥物缺口，拉動轉型市場需求；③專利保護制度由制造專利改為產品專利，產生轉型壓力；④藥品質量標準采用歐美標準，促進國內競爭和產品外輸［8］。1.3中國制藥產業(yè)轉型的內涵和基本任務。參照前人對產業(yè)轉型的闡述和日本制藥產業(yè)轉型歷程，結合當前中國制藥產業(yè)的發(fā)展階段和基本情況，本文認為當前中國制藥產業(yè)轉型的內涵是：提高創(chuàng)新藥生產比重，由粗放型、低附加值經濟向集約型、

7、高附加值經濟轉變，形成以企業(yè)為創(chuàng)新主體、基于研究的增長模式。轉型的基本任務包括：①提高產業(yè)集中度，形成一批綜合實力雄厚、行業(yè)內領先的制藥企業(yè)，由碎片化的產業(yè)結構轉變?yōu)橛删C合實力強的企業(yè)領銜的產業(yè)結構；②增強產業(yè)內自主創(chuàng)新能力，企業(yè)成為藥物創(chuàng)新的主體，學術界起輔助和支撐作用，從基于產值的增長轉變?yōu)榛谘芯康脑鲩L；③提高創(chuàng)新藥比例，使產業(yè)中不同創(chuàng)新程度的產品結構趨向合理平衡，從以通用名藥為主變?yōu)橥ㄓ妹幒蛣?chuàng)新藥的合理分布。2中國制藥產業(yè)轉型的背景。從系統(tǒng)的角度出發(fā)，中國制藥產業(yè)轉型，即其系統(tǒng)結構和系統(tǒng)功能的轉變

8、，必然與其所處的背景密切相關。本文謹依國家政策和產業(yè)經濟兩條主線，分析轉型的拉動和驅動因素。2.1政策扶植促進產業(yè)轉型。實現(xiàn)制藥產業(yè)成功轉型的關鍵在于形成產業(yè)內自主創(chuàng)新能力。強有力的資金和人才保障對促進企業(yè)新藥研發(fā)，提升企業(yè)科技實力和研發(fā)管理能力，具有直接推動作用。在政府投資方面，2008年起實施的“重大新藥創(chuàng)制”科技重大專項（簡稱“新藥專項”）突出體現(xiàn)對培養(yǎng)產業(yè)內部創(chuàng)新能力的支持。“新藥專項”在“十一五”期間設