我國制藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型初期背景和特點分析

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1、我國制藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型初期背景和特點分析［摘要］中國制藥產(chǎn)業(yè)正逐漸步入轉(zhuǎn)型階段，開始由粗放型、低附加值經(jīng)濟向集約型、高附加值經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，以形成企業(yè)為創(chuàng)新主體的、基于研究的增長模式。國家產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)體系對轉(zhuǎn)型產(chǎn)生扶植和倒逼作用，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)和市場形勢對轉(zhuǎn)型產(chǎn)生外部壓力和內(nèi)部拉力。在轉(zhuǎn)型初期，中國制藥產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品市場、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新能力等方面存在著斷裂和接軌并存的復(fù)雜特點。［關(guān)鍵詞］制藥產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)型；背景；特點。中國制藥產(chǎn)業(yè)自改革開放后發(fā)展迅速，尤其20世紀90年代中期以來，實現(xiàn)了大幅度的增長，成為推動國民經(jīng)濟發(fā)展的重要高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，也吸引了學(xué)術(shù)界經(jīng)濟

2、、管理和政策等相關(guān)領(lǐng)域的研究［1-3］。進入21世紀，制藥產(chǎn)業(yè)本身經(jīng)歷了相當程度的積累，并繼續(xù)保持高速增長。人口老齡化加劇，深度地影響藥品需求市場結(jié)構(gòu)。新興生物技術(shù)的發(fā)展，極大豐富了制藥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)構(gòu)成、組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。一系列國家投資和政策扶植，為制藥產(chǎn)業(yè)新階段的發(fā)展注入了巨大能量，并提供了良好環(huán)境。中國制藥產(chǎn)業(yè)已逐漸步入轉(zhuǎn)型期，本文就制藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及其背景和特點進行深入分析。1中國制藥產(chǎn)業(yè)進入轉(zhuǎn)型初期。2012年初，國家工業(yè)和信息化部發(fā)布了《醫(yī)藥工業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》，力圖加快醫(yī)藥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，標志中國制藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)處于轉(zhuǎn)型初

3、期階段。制藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型問題，學(xué)術(shù)界尚無明確論述。本文結(jié)合前人對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型研究和國外制藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的歷程，探討中國制藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵和基本任務(wù)。1.1產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的含義。國內(nèi)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的研究始于20世紀90年代中期，目前學(xué)術(shù)界對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型含義的研究仍處于探索階段。對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，楊國良［4］認為是指一個行業(yè)內(nèi)資源存量在產(chǎn)業(yè)間的配置，也就是將資本、勞動力等生產(chǎn)要素從衰退產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程；徐振斌［5］認為是指一國或地區(qū)在一定歷史時期內(nèi)，根據(jù)國際和國內(nèi)經(jīng)濟科技等發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，通過特定的產(chǎn)業(yè)財政金融等政策措施，對其現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的各個方面進行直接或間

4、接的調(diào)整。與之相近的概念是，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級指從低附加值向高附加值升級，從高能耗、高污染向低能耗、低污染升級，從粗放型向集約型升級。本文探討的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是趨向升級的轉(zhuǎn)型。結(jié)合前人的闡述，將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型定義為，一國或地區(qū)的某一產(chǎn)業(yè)在特定時期內(nèi)，自組織或他組織地快速劇烈地優(yōu)化其產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)和增長方式。1.2制藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的含義。學(xué)術(shù)界對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的研究尚未具化到制藥產(chǎn)業(yè)，但其基本內(nèi)涵應(yīng)與廣義的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型一致。根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的含義，結(jié)合制藥產(chǎn)業(yè)本身的特點，制藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型應(yīng)指制藥產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長模式、產(chǎn)品戰(zhàn)略和創(chuàng)新模式等的升

5、級轉(zhuǎn)變。日本制藥產(chǎn)業(yè)20世紀60、70年代的情況與中國制藥產(chǎn)業(yè)當前的情況極其相似，對中國制藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型具有很好的參照性。日本的制藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型孕育于二戰(zhàn)后經(jīng)濟由蕭條而繁榮的快速發(fā)展過程，開始于1976年專利法由原來的制造法保護改變?yōu)樗幤穼＠Ｗo［6］。一批前期致力于新制造工藝開發(fā)的制藥企業(yè)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新藥的研發(fā)，依靠之前積累下的企業(yè)規(guī)模，在政府政策和資金的支持下，經(jīng)歷20余年的發(fā)展，于20世紀90年代轉(zhuǎn)型成功，形成了成熟健康的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)［6-7］。促成日本制藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的因素是：①前期基于銷量的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長，奠定轉(zhuǎn)型資本基礎(chǔ)；②人口老齡化產(chǎn)生大量慢性

6、病治療藥物缺口，拉動轉(zhuǎn)型市場需求；③專利保護制度由制造專利改為產(chǎn)品專利，產(chǎn)生轉(zhuǎn)型壓力；④藥品質(zhì)量標準采用歐美標準，促進國內(nèi)競爭和產(chǎn)品外輸［8］。1.3中國制藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵和基本任務(wù)。參照前人對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的闡述和日本制藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型歷程，結(jié)合當前中國制藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段和基本情況，本文認為當前中國制藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵是：提高創(chuàng)新藥生產(chǎn)比重，由粗放型、低附加值經(jīng)濟向集約型、高附加值經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，形成以企業(yè)為創(chuàng)新主體、基于研究的增長模式。轉(zhuǎn)型的基本任務(wù)包括：①提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成一批綜合實力雄厚、行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的制藥企業(yè)，由碎片化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橛删C合實力

7、強的企業(yè)領(lǐng)銜的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；②增強產(chǎn)業(yè)內(nèi)自主創(chuàng)新能力，企業(yè)成為藥物創(chuàng)新的主體，學(xué)術(shù)界起輔助和支撐作用，從基于產(chǎn)值的增長轉(zhuǎn)變?yōu)榛谘芯康脑鲩L；③提高創(chuàng)新藥比例，使產(chǎn)業(yè)中不同創(chuàng)新程度的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨向合理平衡，從以通用名藥為主變?yōu)橥ㄓ妹幒蛣?chuàng)新藥的合理分布。2中國制藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的背景。從系統(tǒng)的角度出發(fā)，中國制藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，即其系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)功能的轉(zhuǎn)變，必然與其所處的背景密切相關(guān)。本文謹依國家政策和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟兩條主線，分析轉(zhuǎn)型的拉動和驅(qū)動因素。2.1政策扶植促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。實現(xiàn)制藥產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)自主創(chuàng)新能力。強有力的資金和人才保障對促進企

8、業(yè)新藥研發(fā)，提升企業(yè)科技實力和研發(fā)管理能力，具有直接推動作用。在政府投資方面，2008年起實施的重大新藥創(chuàng)制科技重大專項（簡稱新藥專項）突出體現(xiàn)對培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新能力的支持。新藥專項在十一五期間設(shè)置了企業(yè)牽頭承擔的關(guān)鍵技