遼寧省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)廉潔風(fēng)險(xiǎn)

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1、遼寧省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案根據(jù)衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見(jiàn)》（衛(wèi)辦發(fā)〔2012〕61號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)2013年全面啟動(dòng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，按照“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，逐步建立權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)的公立醫(yī)療機(jī)

2、構(gòu)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。通過(guò)充分實(shí)踐，使公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制運(yùn)行更加順暢，制度配套更加完善、執(zhí)行更加有力，不斷提高反腐倡廉工作科學(xué)化、制度化和精細(xì)化水平，更加有效防控腐敗和不正之風(fēng)，保障公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)又好又快發(fā)展。二、工作原則（一）堅(jiān)持圍繞中心、統(tǒng)籌兼顧。把加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)中心工作緊密結(jié)合，融入業(yè)務(wù)工作和管理流程之中，統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)，推動(dòng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善。12（二）堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際、注重創(chuàng)新。緊密結(jié)合公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革發(fā)展實(shí)際，把握新形勢(shì)下醫(yī)療機(jī)構(gòu)反腐倡廉糾風(fēng)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，積

3、極實(shí)踐、不斷創(chuàng)新，努力探索公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)懲治和預(yù)防腐敗的新思路、新辦法、新途徑。（三）堅(jiān)持依法依規(guī)、遵循規(guī)律。嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和規(guī)章制度，遵循權(quán)力運(yùn)行的規(guī)律，規(guī)范權(quán)力行使的環(huán)節(jié)和流程，建立實(shí)用、有效的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系。（四）堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理。各級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)的公立醫(yī)院機(jī)構(gòu)開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)要針對(duì)本單位崗位權(quán)力，區(qū)別不同特點(diǎn)和運(yùn)行流程，分類管理，加強(qiáng)防控。（五）堅(jiān)持重點(diǎn)突出、務(wù)求實(shí)效。在全面查找和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，以腐敗和不正之風(fēng)問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的主要部位為重點(diǎn)，

4、針對(duì)重要權(quán)力和權(quán)力行使的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高防控措施、預(yù)警處置的針對(duì)性和可操作性，重點(diǎn)明確、簡(jiǎn)便易行、務(wù)求實(shí)效。三、工作步驟此項(xiàng)工作從2013年4月開(kāi)始，到2014年4月結(jié)束，分為四個(gè)階段進(jìn)行：（一）動(dòng)員部署階段（2013年4月）12一是成立機(jī)構(gòu)，健全組織。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要成立公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作。各級(jí)各類公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際，成立相應(yīng)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位的工作實(shí)施。二是制定方案，明確任務(wù)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和公立醫(yī)療

5、機(jī)構(gòu)要根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》和本方案，結(jié)合實(shí)際，制定具體的工作方案，細(xì)化任務(wù)，明確進(jìn)度，清晰目標(biāo)。適時(shí)召開(kāi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)各層次會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署。三是加強(qiáng)教育，廣泛宣傳。堅(jiān)持把教育貫穿廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作始終，結(jié)合廉潔建設(shè)責(zé)任制和糾風(fēng)工作責(zé)任制，組織全體干部職工廣泛開(kāi)展有針對(duì)性的崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》和本方案，充分把握開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的工作目標(biāo)、工作原則、工作步驟和工作要求。廣泛收集和編寫廉潔風(fēng)險(xiǎn)信息，廣泛宣傳，突出正面典型宣傳和反面警示教育，引導(dǎo)干部職工消除于己無(wú)關(guān)、抵觸情緒、走形式等思想，提高開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的

6、主動(dòng)性和自覺(jué)性，積極參與，充分發(fā)揮其防控主體作用。（二）重點(diǎn)推進(jìn)階段（2013年5月—2013年10月）1.清權(quán)確權(quán)（2013年5月—6月）。各級(jí)各類公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照“對(duì)崗不對(duì)人、對(duì)事不對(duì)人”12的原則，根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》中《公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理權(quán)力廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)則》和《公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)則》中規(guī)定，認(rèn)真查找、細(xì)化在決策權(quán)、基建權(quán)、采購(gòu)權(quán)、人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)等五個(gè)方面的醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理權(quán)力，具體到崗位及其責(zé)任人。認(rèn)真梳理在醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、臨床診療、臨床用藥、醫(yī)用耗材、醫(yī)用試劑、大型設(shè)備檢查、醫(yī)療收費(fèi)、統(tǒng)方管理等八個(gè)方

7、面的醫(yī)療服務(wù)執(zhí)業(yè)職權(quán)力，具體到各臨床科室、醫(yī)技科室及其責(zé)任人。各公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真審核、確認(rèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員、職能科（處）室和臨床、醫(yī)技科室的職權(quán)，統(tǒng)一編制《公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)職權(quán)目錄及其廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施表》（樣圖見(jiàn)附件1），同時(shí)對(duì)每項(xiàng)職權(quán)，要明確其運(yùn)行的基本程序、承辦崗位、辦理時(shí)限、相對(duì)人權(quán)利等，繪制印發(fā)職權(quán)運(yùn)行流程圖（樣圖見(jiàn)附件2），使權(quán)力運(yùn)行步驟更加簡(jiǎn)約明確、程序更加清晰流暢、監(jiān)督更加方便有效。2.查找評(píng)定廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（2013年7月）。圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和醫(yī)療服務(wù)過(guò)程，通過(guò)自己查找、集體評(píng)議、案例分析、組織審定等形式，

8、分崗位個(gè)人、職能科（處）室和臨床、醫(yī)技科室以及單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員等三個(gè)層面，全面排查出崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要重點(diǎn)查找在“三重一大”（重大決策、重要干部任免、重大事項(xiàng)以及大額度資金使用安排）方面存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；各職能部門要圍繞崗位職責(zé)查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；各臨床科室、醫(yī)技科室要圍繞提供的醫(yī)療服務(wù)查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。