國債適度規(guī)模研究論文

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1、國債適度規(guī)模研究論文國債適度規(guī)模研究論文國債適度規(guī)模研究論文國債適度規(guī)模研究論文國債適度規(guī)模研究論文國債適度規(guī)模研究論文　　一、基本結(jié)論?！　⊥ㄟ^以上對(duì)四個(gè)指標(biāo)的對(duì)比分析，關(guān)于我國的國債發(fā)行規(guī)模，我們可以得出一些基本的結(jié)論：1、西方國家國債依存度較低，國債負(fù)擔(dān)率較高，與我國的情況正好相反。這主要有兩方面的原因：一是西方國家年度國債規(guī)模發(fā)行絕對(duì)量較大，但與其年度巨額財(cái)政收入相比，相對(duì)量顯得較小。以美國為例，1993年的財(cái)政收入高達(dá)11535億美元，而同期我國財(cái)政收入僅有4398億元人民幣。若按現(xiàn)有匯率計(jì)算，相當(dāng)于我國財(cái)政收入的22倍。二是這些

2、西方發(fā)達(dá)國家實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史比較長，因此，國債發(fā)行時(shí)間也早，尤其是以發(fā)行中長期的國債為主體品種，因此，歷史累計(jì)額較大，比較起來，其國債負(fù)擔(dān)率自然比較高。2、從上面判斷國債規(guī)模的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，很難簡單講，中國國債規(guī)模是大了還是有較大的回旋余地，一個(gè)讓人們較易接受的事實(shí)是，中國國債規(guī)模處于國民經(jīng)濟(jì)應(yīng)債能力寬松而財(cái)政債務(wù)重負(fù)的矛盾當(dāng)中，即既有寬松的一面，也有嚴(yán)峻的一面。那么，問題的關(guān)鍵是如何解決這一矛盾，既要充分發(fā)揮國債對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用以及對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的反周期調(diào)節(jié)作用，又要防止國債規(guī)模過大對(duì)財(cái)政收支造成難以承受的壓力，避免像某些發(fā)展中

3、國家那樣因政府債務(wù)問題而陷入信用危機(jī)和財(cái)政危機(jī)。3、從動(dòng)態(tài)趨勢(shì)看，中國國債發(fā)行規(guī)模經(jīng)歷了自1994年以來的以30％多的速度急劇擴(kuò)張，正面臨者巨大的壓力和與日劇增的風(fēng)險(xiǎn)。今后的若干年內(nèi)，只要國內(nèi)國際政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不發(fā)生大的突變，對(duì)國債發(fā)行規(guī)模進(jìn)行增長中的“微調(diào)”或許是一種有效的政策選擇?？紤]到國債總量政策的慣性作用，未來幾年要壓縮國債發(fā)行規(guī)模是不現(xiàn)實(shí)的，也不符合當(dāng)前實(shí)施積極的財(cái)政政策的客觀要求，但國債發(fā)行規(guī)模要想連續(xù)保持這幾年的增長勢(shì)頭也是難以維繼的。所以，現(xiàn)實(shí)的選擇只能是增長中的“微調(diào)”，而且，這種“微調(diào)”只能建立在“振興財(cái)政”和“優(yōu)化國債

4、結(jié)構(gòu)”的基礎(chǔ)上進(jìn)行，即要在提高“兩個(gè)比重”的或國家可支配財(cái)力水平的基礎(chǔ)上適度擴(kuò)大國債規(guī)模。同時(shí)，要繼續(xù)調(diào)整國債政策，規(guī)范國債市場(chǎng)，優(yōu)化國債結(jié)構(gòu)，是國民經(jīng)濟(jì)應(yīng)債能力得到較好的釋放?！　　菊孔?994年以來，我國國債規(guī)模急劇膨脹。本文引用國際上國際上公認(rèn)的衡量國債規(guī)模的四項(xiàng)指標(biāo)，并結(jié)合西方發(fā)達(dá)國家的這些指標(biāo)狀況，對(duì)我國的國債規(guī)模進(jìn)行了理性的比較分析.最后，得出了關(guān)于我國國債發(fā)行規(guī)模的一些基本結(jié)論?！　《?、衡量國債適度規(guī)模的主要指標(biāo)及其國際比較?！　鴤皇且粋€(gè)孤立的經(jīng)濟(jì)范疇，它與一個(gè)國家的國民經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收支狀況是密不可分的。因此，判斷與確定

5、一國的國債是否適度不能僅僅看國債本身的絕對(duì)值，它不能準(zhǔn)確的反映一個(gè)國家的應(yīng)債能力與財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)狀況，而必須用被國際上公認(rèn)并經(jīng)常使用的指標(biāo)和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)來對(duì)各國的國債規(guī)模進(jìn)行考察，并依此對(duì)中國的國債發(fā)行規(guī)模做出理性的分析判斷。而目前國際上通用的衡量國債規(guī)模的指標(biāo)主要有：國債負(fù)擔(dān)率＝當(dāng)年國債余額／年度GDP;借債率＝當(dāng)年國債發(fā)行額／GDP；國債依存度＝當(dāng)年國債發(fā)行額／財(cái)政支出；償債率＝還本付息額／財(cái)政收入。前兩個(gè)指標(biāo)是從國民經(jīng)濟(jì)大局角度考察國債規(guī)模，而后兩個(gè)指標(biāo)是從財(cái)政收支的角度來考察國債規(guī)模的。對(duì)于我國的國債發(fā)行規(guī)模，具體比較分析如下：　　對(duì)國債負(fù)擔(dān)

6、率的比較。從理論上講，國家財(cái)政支出的需求壓力和償債能力、居民收入和儲(chǔ)蓄水平以及國內(nèi)生產(chǎn)總值規(guī)模和國債的收益率高低都是制約國債發(fā)行規(guī)模的重要因素。但這些因素集中在一點(diǎn)，就是國內(nèi)生產(chǎn)總值的規(guī)模。換句話說，影響國債規(guī)模的最主要的因素就是國內(nèi)生產(chǎn)總值。那么，考察國債的相對(duì)規(guī)模最有意義的也是最重要的指標(biāo)就是國債負(fù)擔(dān)率。自80年代以來，大多數(shù)國家的政府債務(wù)規(guī)模都有大幅度的擴(kuò)大，如西方主要發(fā)達(dá)國家的債務(wù)規(guī)模都幾乎翻了一倍，不過，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度相近的國家中，債務(wù)規(guī)模有很大差別。有的國家的債務(wù)規(guī)模只相當(dāng)與GDP的%，而有的國家超過了120％。而發(fā)展中國家的國

7、債負(fù)擔(dān)率則大都經(jīng)歷了一個(gè)先升后降的過程，表明發(fā)展中國家的國民經(jīng)濟(jì)對(duì)國債的依賴程度有所減弱。正確分析和認(rèn)識(shí)我國的國債負(fù)擔(dān)率，并在與國外的這一指標(biāo)進(jìn)行比較時(shí)，不能僅看數(shù)量上的對(duì)比關(guān)系，還必須把握如下重要因素，否則有可能對(duì)我國的國債取向產(chǎn)生誤導(dǎo)：其一，隨著國債規(guī)模的不斷擴(kuò)大，中國的國債負(fù)擔(dān)率亦出現(xiàn)了較快增長的趨勢(shì)。1980年僅為1％，1990年為％，1995年為％，到1998年已上升到％，增長的勢(shì)頭非常的迅猛。其二，西方發(fā)達(dá)國家的高債務(wù)是建立在雄厚的財(cái)政基礎(chǔ)之上的，整個(gè)國家對(duì)債務(wù)的應(yīng)債能力比較強(qiáng)。而中國做為一個(gè)發(fā)展中國家，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國外相比有

8、較大的差距，而且國家的財(cái)力集中程度也要低得多，1999年預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入占GDP的比重僅為％，即使加上政府部門的各種預(yù)算外收入，也僅為20％左右。因此，從整體上講，我們對(duì)債務(wù)的承受