高平鎮(zhèn)山洪災害防治預案

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1、高平鎮(zhèn)山洪災害防治預案一、總　　則1.1編制目的　　山洪災害是指山丘區(qū)由于降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等對人民生命、財產(chǎn)造成損失的災害。為規(guī)范和指導高平鎮(zhèn)有效防御山洪災害，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，特制定本預案?！?.2?編制依據(jù)　　《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質(zhì)災害防治條例》、《中華人民共和國氣象法》等有關法律、法規(guī)?！　?.3?編制原則　　一是堅持科學發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標的原則；　　二是貫徹安全第一，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結合的原則；　　三是落實行政首長責任制、分級管理責任制、分部門責任制

2、、技術人員責任制和崗位責任制的原則；　　四是因地制宜，具有實用性和可操作性的原則。　　1.4?適用范圍　　本預案適用于涇川縣高平鎮(zhèn)。　　二、基本情況　　高平鎮(zhèn)位于涇川縣南塬片東部，經(jīng)度35.17緯度107.31。全鄉(xiāng)29個行政村，213個村民小組，總人口3.6萬。全鎮(zhèn)總面積228平方公里。東鄰飛云鄉(xiāng)，西接太平鄉(xiāng)，南臨靈臺縣。鎮(zhèn)政府駐高平村，距縣城20公里。三、山洪災害的特點-12-　　山洪災害是指由于降雨在山丘區(qū)引發(fā)的洪水及由山洪誘發(fā)的泥石流、滑坡等對國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)造成損失的災害。由于山丘區(qū)洪水來勢猛、漲水快、流速快、沖擊破壞力大，洪水過后造成房毀、路毀、橋毀、田毀，

3、是一種毀滅性災害。九十年代以來，山洪災害越發(fā)頻繁，損失越來越大，嚴重影響全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。我鎮(zhèn)的山洪災害主要有以下幾個方面的特點：　　1、山洪突發(fā)性強，預報、預測、預防難度大　　山洪突發(fā)是由暴雨造成的，由于降雨強度大，加上特定的地質(zhì)、地貌等下墊面條件，導致山洪來勢兇猛。全鎮(zhèn)山體以黃土為主體，易沖蝕，山體坡陡溝深、起伏大、產(chǎn)流快，極易形成滑坡、崩塌和泥石流。山洪形成十分突然、迅猛強烈，流速快，歷時短，不僅加重了災情，而且難以進行準確的預報和有效的防治?！　?、山洪來勢猛、成災快，破壞性強、容易造成人員傷亡　　由于山洪流程短，流速快，沖擊力強破壞性大，對當?shù)鼐用竦纳拓敭a(chǎn)安全危害嚴

4、重。　　3、山洪災害發(fā)生的季節(jié)性強、頻率高、具有周期性特點　　山洪災害主要表現(xiàn)在降水引起的洪水及誘發(fā)的滑坡泥石流影響。首先，降水較多的年份地質(zhì)災害發(fā)生頻次也明顯偏高；其次，在同一年中，多雨期是地質(zhì)災害尤其是泥石流的多發(fā)期，具體發(fā)生時間大多和降雨同步或短期滯后。　　4、一次山洪災區(qū)范圍小，但危害大，災后恢復困難　　山洪的突發(fā)性致使其危害性、破壞性極強。山洪成災很快，頃刻之間就會造成房屋倒塌、耕地被毀、公路中斷、溪河改道，嚴重危及人民生命財產(chǎn)安全。其破壞性強的突出表現(xiàn)是造成人員傷亡，往往對水利、交通、電力、通信、農(nóng)田等基礎設施造成毀滅性的破壞?！　??山洪災害防御現(xiàn)狀　?。?）、

5、加強災害防治知識宣傳。各有關部門要充分利用懸掛橫幅、張貼標語、召開群眾會等方式-12-，多渠道多形式開展災害防治知識宣傳，提高干部群眾特別是山洪災害易發(fā)區(qū)干部群眾預防災害的意識。　?。?）、做好災害防治預案。鎮(zhèn)水利和國土資源部門每年要制定洪水、滑坡及泥石流災害防治預案，并報鎮(zhèn)人民政府批準實施?！　。?）、各有關部門要建立速報巡查、應急調(diào)查等各項工作制度，汛期鎮(zhèn)水利和國土資源部門要組織有關人員對各災害易發(fā)區(qū)進行巡查，并實行24小時值班制度，公布值班電話。各有關部門要對全區(qū)山洪災害防治工作進行督促檢查，各行政村、有關部門對各危害點進行巡查，對發(fā)生的災害迅速到達災害現(xiàn)場調(diào)查災情，并

6、指導抗災、救災、減災工作。　?。?）、要建立預警預報系統(tǒng)，對巡查中發(fā)現(xiàn)的可能發(fā)生的災害點，及時向政府提供預警預報。要實行汛期山洪災害情況報告制度?！　。?）、要建立群測群防網(wǎng)絡，各災害隱患點都要有專人進行監(jiān)測，并隨時向有關部門報告監(jiān)測情況。在山洪災害較嚴重的部分地區(qū)，要在重大災害點設立警示牌?！　。?）、要認真落實汛期值班、險情巡查、災害速報制度，對查出的危險點和隱患點，層層落實防災預案和群防群測，做到任務明確、責任到人、措施到位?！　。?）、要加強宣傳教育工作，對山洪災害防范重點區(qū)域、災害隱患點向社會發(fā)布，將流域近期發(fā)生的山洪災害制成錄像帶或光盤，分發(fā)到村、組進行宣傳；在山

7、洪災害易發(fā)區(qū)樹立警示牌，災害隱患點和發(fā)生災害點樹立警示牌，提高人民防災避災意識和能力?！　。?）、水利、民政、土地-12-等部門要加強合作，密切關注天氣變化和區(qū)域災害形成的趨勢，做好預警預報工作，及時向當?shù)卣岢鲱A警預報，對可能發(fā)生的山洪災害區(qū)域制作《搬遷建議書》，為政府決策提供依據(jù)?！　∷摹⑽ｋU區(qū)、安全區(qū)的劃分　4.1?危險區(qū)、安全區(qū)劃分原則　　危險區(qū)是指受山洪災害威脅的區(qū)域，一旦發(fā)生山洪、泥石流、滑坡，將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡以及房屋、設施的破壞。危險區(qū)一般處于河谷、溝口、河灘、陡坡下、低洼處和不穩(wěn)